“小区的公益暑托班还没见到报名通知，就听说已经招满了。”家住浦东的市民沈云在“咬牙”把孩子送去高价民办暑托机构前，曾向小区居委会打听过公办暑托班，结果被告之，早在今年5月底6月初就报满了。她在网上发帖诉苦，有个网友的回复让她印象深刻：“公益暑托班就像一个传说，报名静悄悄，问问都说有，可好事咱却轮不上。”
沈云的大儿子6岁，小女儿4岁。由于家中老人身体不适住院，两个学龄前孩子只能被送去民办暑托班，每人收费2500元。对月收入4800元的沈云而言，不仅“一个月白干”，还得倒贴200元！这个家庭的暑托烦恼，也正困扰大部分上海工薪阶层的双职工家庭。每年暑假这两月，这些家庭最企盼能把孩子送去价廉物美的公益暑托班，可往往碰一鼻子灰，失望而归。
公益暑托班的潜在需求很大，可这桩好事谁来做、怎么做，却一直是个老大难问题。
公益暑托班，像一个“传说”？
记者连日调查后发现，在杨浦、黄浦、静安等区，虽然有的社区街道很早就推出了暑托班，但始终保持着“袖珍”规模，30个人以上的为数甚少。虽然家长抱怨暑托班招生太少，但对不少社区街道来说，光照顾这么几个孩子，已经压力山大。无论是场地，还是师资，他们可借助的专业力量有限。
为什么暑托班不能是教育部门，尤其是中小学承办呢？原来，市教委早年就出台了规定，禁止各中小学校将教育资源出租给其它单位进行补课或其它教学活动。此举的目的在于为孩子减负，没想却成了暑托班与教育部门绝缘的重要原因。
由于教育“主力军”缺位，这项民生工程只能由社区托底，难度可想而知。
一位街道妇联的工作人员告诉记者，暑托班主要是针对读幼儿园和小学的孩子，而这个年龄段的儿童大多不具备生活自理能力，教学管理难度很大。“最怕出点事情家长来闹，好事变成坏事，还不如不办。”她印象中，两三年前，这个街道暑托班里就发生过一桩“事故”：一个五六岁的小男孩奔跑中不慎摔倒，头磕破点皮流血了。虽然家长最后表示理解，但老师仍然被吓到了。“很多暑托班拒绝接收上幼儿园的孩子就是这个道理，风险太大了。”
还有一些社区暑托班的负责人承认，因为报班的人实在太多，所以每年启动报名时，连招生简章都不敢贴。公益暑托班的招生就变成了静悄悄的。
“不支持、不反对”，暑托班难推进
既然社区的力量和资源都有限，那么公益暑托班这项民生工程该由谁来牵头、负责？有知情人士告诉记者，办暑托班难就难在这里，责任很难厘清。照道理，教育部门和社区应该联手办这个事情，因为社区教育的定位是“从摇篮到拐杖”，这意味着，从小孩到老人都要管。但落实起来，光社区这一头障碍就很多。比如，社区挪出一些活动室办暑托班，马上有人会质疑，老年人怎么办？！
解决暑托难，近年来，包括徐汇、杨浦、长宁等本市部分区县一直在想方设法推进，但各自的破题思路和操作路径差异较大。比如，一些区县由文明办和街道来牵头，引进社会服务；还有一些区县街道则是由教育局或妇联等单位出面组织，整合各种资源办暑托班。办法想了不少，可始终没有一套具有可复制性的方案。
有街道负责人坦言：“办这件好事全靠觉悟。”该辖区的公办暑托班多年来都是妇联包揽的，因为这个街道妇联主任比较能干。他承认，“换到别的街道社区，这事就办不下来，没有可复制性。”
陈小姐在沪上一家办学培训机构担任折纸老师，最近两年她到一些社区当过暑托班教师。有社区干部曾私下告诉她，这个街道对办暑托班的态度是“不支持、不反对”——因为有民生需求，这项工作不能不开展；但考虑到潜在风险，绝不考虑扩容暑托班。
缺乏合适的师资是最大难题
一些承办暑托班的负责人告诉记者，除了场地、经济投入和安全等因素，目前公办暑托班“长”不大的关键原因是师资匮乏。教师们无法参与，公益暑托班的专业程度就大打折扣。
在五角场社区文化活动中心，专门面向外来务工人员子女的暑托班已经办了七八年了。该中心负责人王玮告诉记者，这个暑托班当初是与上海财经大学的大学生志愿者队伍合作的。但办了几年，问题也不少。“大学生放暑假通常在7月中旬，比中小学都晚，所以暑期前半个月的师资成了问题。”此外，大学生志愿者并不了解儿童心理，缺乏看护经验，有时也会遭遇不适应和挫败感。
记者调查发现，要办好公益暑托班，仅靠一家单位或部门力量是难以真正做大、做强。面对越来越强烈的民生需求，不少家长和教育界人士呼吁，主管部门应该对过去制定的规定实事求是地调整，提高公益暑托班的覆盖面和受益面。
