最近，市委书记董洪运就市政协关于小学生减负专项视察作出批示：市政协组织的关于全市小学生减负的专项视察认真细致，效果好，提出的四项建议切合实际。他希望市政府和教育局把减负工作持续抓下去，为下一代健康成长创造良好的环境。
此前，董洪运书记曾作出批示：“请市政协对小学生减负问题进行专项视察，了解真实情况，向市委提出报告”。市政协高度重视，迅速制定视察方案并召开主席会议就董书记批示和开展专项视察进行了传达贯彻和研究部署，成立了由忻州市政协主席张明成担任组长的专项视察领导组。确定此项视察实行市、县两级政协联动，在全市进行。视察采取集体视察与分组查问相结合的方式，听取教育部门汇报、察看学校及课堂实况、查阅资料、检查作业、问卷调查、座谈了解、随机访谈。
这次视察，市、县两级政协用半个月时间，深入学校47所，召开情况汇报会49次，家长座谈会21次，查看学生作业1250本、教案300余本，普遍检查了学校总课程表、作息时间表、学生减负制度分解落实资料，并与实际运行情况一一对应进行了检查。收回学生问卷1427份，家长问卷2474份，对2671名家长和学生进行了减负情况测评。
这次视察把市直小学和忻、定、原作为重点，市政协从各界别抽调了35名熟悉教育工作的政协常委、委员，对忻府区北关小学、定襄县第二实验小学、原平市第一小学、柳巷小学以及市直长征路小学、七一路小学等6所学校进行了重点视察,并就视察情况向市委作了专题汇报。
委员们认为，今年以来，全市小学生减负工作市委主要领导亲抓亲为，教育行政主管部门和各学校要求明确，安排具体，责任分解到人，检查督促较严。在小学生减负的六项要求中，课程基本开足开齐，学生在校时间绝大多数学校严格按6小时执行，作业总量绝大多数学生能在规定时间内完成，考试评价都能按规定执行，特别是长期以来社会反映强烈的乱补课、乱发教辅资料的现象基本上得到遏制。教育部门落实市委关于小学生减负的决策认识到位，措施得力，工作成效明显。其特点体现在以下几个方面：
一，要求具体，责任明确。今年3月11日，市教育局以忻教字[2013]2号文件制定下发了《关于切实减轻小学生课业负担的意见》，提出了减负工作的六条规定，即“六个严格”。要求各县(市、区)、各学校建立健全工作机制，全面落实减负六项规定，建立五项工作制度。各县(市、区)教育局和市直各小学校都分别根据各自实际对教育部门自身、学校、班主任、各科任教师提出了具体的要求和运作规程。为进一步落实减负工作，市教育局明确了两个责任主体，即县(市、区)教育行政部门为直接领导责任主体，校长为直接责任主体。教育局与学校，学校与有关处室、教师签订了减负工作责任书，将减负工作作为教师的考核内容之一。各县(市、区)教育局都下发了《切实减轻义务教育阶段中小学生课业负担的通知》，召开了学区主任、县直校长减负工作会议，对小学生减负工作进行了安排部署，并与县直学校校长、学区主任签订了责任状。城区所有小学教师承诺不从事有偿家教，不擅自到校外机构兼课，都与学校签订了承诺书。长征路小学制定了《减负工作领导责任制度》、《减负工作监测、通报制度》、《减负工作责任追究制度》、《减负工作督导评估制度》，与全体教师签订《减轻学生过重课业负担工作责任书》、《教师规范从教责任书》等，使减负工作落到了实处。
二，重点突出，管罚较严。市纪检委驻教育局纪检组下发《关于集中治理教育乱收费、乱补课、乱订教辅资料，切实减轻学生课业负担的实施意见》，将“三乱”作为减负工作的重点开展集中整治。市教育局在《忻州日报·教育周刊》、忻州市教育网设置减负快报专栏和局长信箱，接受社会和家长对减负工作的意见和建议，随时了解学校落实减负的情况，总结推广好的经验和做法。市教育局抓住教师补课引发严重后果的典型案例，果断做出开除留用的重处，并督促有关学校处罚了一批从教行为不规范、有“三乱”行为的教师。各县(市、区)、各学校均相应制订了配套措施，严格进行监督检查，有力地确保了减负工作的成效。
三，注重沟通，推行课改。各学校通过家长会、告家长书等多种方式，积极与家长进行沟通。家长也积极向学校反馈减负的意见和建议，为减负创造了良好的氛围。保德县实验小学制作了家校联系手册，坚持一周一次家校联系沟通。定襄县教文广体局要求学校通过板报、橱窗、展板、校园网发放告家长书，向家长宣传减负的重要意义，主动引导家长支持减负。
小学教育的减负提质为推进教学改革提出了全新的要求。大部分县(市、区)、学校能够积极围绕减负开展课改实践和研究。各学科教师能积极围绕自主、合作、高效的课堂理念进行研究和实践，提高教学质量。五台县把推进课改、提高课堂教学质量作为促进减负的有效手段，以转变教育观念、创新教学模式、运用现代教育技术为切入点，着力提高课堂教学效率，努力把学生的问题解决在课堂上，减少课后作业量。开展教学常规和新课改检查，以县和片区举办课改回顾展，使课堂教学效率得到进一步提高，涌现出一批课改典型。七一路小学推行“361”备课模式，精心设计导学案和作业。课堂教学突出学生中心地位，建立学习小组，改变了课堂模式，激发了学生的学习兴趣。改革了传统的学生评价体系，保护了学生学习的积极性，提高了学生的自信心。
在教师、校方回避，由视察委员组织的无记名测评中，发放家长满意度测评表1230份，表示满意的895份，占72.8%;基本满意的279份，占28.9%;不满意的56份，占5.8%，其中因作业负担较重不满意的39份，占3.1%。
通过专项视察，委员们认为，当前我市小学生减负工作还存在以下问题：小学生减负工作还未成为一些学校、教师、家长的自觉行动。有的办学单位和从教人员没有真正认识到减负的意义，在行政纪律的压力下被动接受，行政监管稍有松动极易反弹。有的学校等待观望，唯恐减得太快太急影响文化课教学质量。为数不少的家长望子成才心切，加之高、中考压力，怕自己的孩子输在起跑线上。个别学校和教师仍存在办学和从教行为不规范，执行规定不严格的问题。教育资源配置需作动态调整和补充，城镇小学师资结构性短缺、个别学校办学条件仍需进一步改善、现有办学水平和师资水平亟待提高。
结合视察情况，围绕我市小学生减负问题，委员们提出以下建议：一，强化制度建设，巩固减负成果，使小学生减负常态化、规范化;二，社会共同关注，形成减负合力;三，结合城市建设，搞好合理布局;四，适应减负要求，合理配备师资。
此次专题视察，市、县两级政协联动，涉及面广，覆盖面大，发现了成绩和问题，提出了整改建议，有力地推动了我市的小学生减负工作。市政协专项视察结束后，市长郑连生、市委常委梁洁分别作出批示，要求各地各学校巩固成果，将减负工作持续抓下去。7月26日，市教育局中心组组织学习活动，认真学习了董书记的批示精神，对市政协的视察报告进行了逐条逐项的领会、分析。市教育局要求，开学后，各地各学校要对照报告指出的问题，结合委员们提出的意见和建议进行整改，拿出更有力的举措，推动减负工作实现机制化、常态化。
