“十二五”以来，丽水教育在市委、市政府的正确领导下，丽水教育人深入实施《丽水市教育改革与发展第十二个五年规划》，以“力争与全省同步基本实现教育现代化”为总体目标，全面落实市委市政府出台的一系列教育发展政策，不断深化教育改革创新，加快教育人才队伍建设，扎实推进素质教育，全面提升学校办学水平，努力提高教育教学质量，促进了丽水教育的科学和谐稳步发展。
一、教育事业发展水平情况
“十二五”期间，丽水教育的改革和发展，始终围绕“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本要求，坚持把“优先、统筹、借力、创新、优质”作为发展教育事业的工作原则，努力践行“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的目标。
(一)普及水平
全市共有学校(幼儿园)1161所，其中幼儿园801所、小学241所、初中72所、普通高中23所、职业高中(中专)18所、特殊教育学校3所、高等院校3所;共计在校学生(幼儿)432125人，其中幼儿园85503人、小学161174人、初中75893人、普通高中37810人、职业高中(中专)33553人、特殊教育343人、高等院校37849人。全市学前三年幼儿入园率为94.16%，小学入学率、巩固率分别为99.99%、100%，初中入学率、巩固率分别为99.93%、99.95%，三类残疾儿童少年入学率为95.54%。全市初升高比例达95.37%，高中段招生普职比总体保持在1:1.05左右，少数民族学生的初升高比例达95.76%，高等教育毛入学率达38.56%。
(二)教师队伍
全市共有教职工32635人，其中幼儿园8152人、小学10025人、初中6964人、普通高中3571人、职业高中2206人、特殊教育91人、高等院校1626人。全市教师学历合格率：幼儿园97.73%、小学99.95%、初中99.52%、普高98.97%、职教94.06%。全市高学历教师比例：幼儿园59.05%、小学91.01%、初中89.91%、普高5.59%、职教4.36%。全市学前教育教师持证率达到44.45%。全年组织实施中小学与幼儿园教师培训210028人次，其中出国培训69人次，参加国家级培训1182人次。全市获得省师德楷模10人、省春蚕奖16人、省绿叶奖11人;评选出市教坛新秀171人、市德育新秀40人;评审高级职称349人，中级职称543人。
(三)普通教育
全市普通高中招生25097人、毕业生25186人。全市报名参加高考25462人，高考上线20089人(其中第一批纯文纯理上线1964人)，高校录取19849人。全市新创建省一级幼儿园3所，省二级幼儿园16所。新增义务教育标准化学校68所。新增现代化学校28所;新增校园文化示范校34所，书香校园26个;创建学前教育达标和示范乡镇17个。
(四)职业教育
全市职业高中招生24888人，毕业生18506人。全市中等职业教育共有省级示范专业27个，市级示范专业39个，市级品牌专业12个;新增省级骨干专业3个、特色专业3个，市级特色专业5个;全市确定了重点建设的18个主体专业。职业教育年巩固率达到88.4%，中职毕业生一次性推荐就业率为96.5%，技能等级考证应考毕业生初级证通过率达到100%，中级证通过率为78%。完成成人“双证制”教育培训3293人，农村预备劳动力培训2538人。
(五)高等教育
全市高校招生11910人，毕业生10627人。在校生38114人，教职工1626人，其中专任教师1152人。专任教师中，硕士学历及以上253人，本科学历878人，分别占专任教师总数的22%和76.3%。高等教育毛入学率达到38.56%。
二、主要任务和重大项目完成情况
“十二五”期间，丽水教育改革和发展的主要任务是基本实现由“有书读”向“读好书”的转变，既要做好外延发展方面的“补课”，更要做好内涵发展方面的“赶趟”，努力加快教育现代化发展进程。
(一)主要任务
1.学前教育快速发展，保教质量不断提升
坚持“政府主导、社会参与、城乡一体、规范有序”的原则，坚持学前教育的公益性、普惠性的发展方向，充分调动各方面力量发展学前教育，引导各类幼儿园上等级、上水平。
一是学前教育督导形成机制。召开了全市学前教育工作推进会，进一步明确各地加快发展学前教育的紧迫感和使命感。深入推进“学前教育三年行动计划”，将进展情况纳入市委、市政府对县(市、区)的综合考核的指标，实施季报制度，开展专项督查，全面促进各地学前教育三年行动计划的落实。开展学前教育达标和示范乡镇评估工作，创建学前教育达标乡镇和示范乡镇17个。二是学前教育优质资源不断扩充。加强学前教育优质资源整合，完善学前教育布局，加速推进幼教集团化办园体制，积极推进小区配套幼儿园建设，加快学前教育园舍改建、扩建和新建工作，着力扩大优质教育资源。目前，全市等级幼儿园从2010年的132所增加到现在的256所，其中省一级幼儿园13所，省二级幼儿园45所，省三级幼儿园198所。全市学前教育毛入学率达到94%，接近全省平均水平95%。省三级以上等级幼儿园招生覆盖面从2010年的40.42%提高到现在的59.3%。三是学前教育管理逐步规范。深入农村幼儿园开展“小学化”倾向督查，从严规范幼儿园办园行为。开展了学前教育宣传月活动，积极宣传国家学前教育政策、幼儿园保教工作、家庭幼儿教育等，营造全社会关心、重视和理解学前教育的浓厚氛围。加强学前教育管理，在市本级成立幼儿教育指导中心的基础上，莲都、庆元、松阳、云和、龙泉、遂昌等地相继成立了学前教育专门管理机构，配备了专职人员。四是幼教队伍建设改革不断深入。出台《丽水市五年制学前教育大专班招生工作实施意见》，依托丽水学院幼儿师范学院教育资源，建立全市幼儿教师培养基地，招收师范类五年制学前教育大专生，提高幼儿师范的入学门槛，保证幼师的生源质量。积极推进幼教人事制度改革，将幼儿教师作为紧缺人才进行招聘。在丽水学院开展了“2+2幼儿园教师培养模式”改革试点工作。市实验幼儿园实行了提前招聘教师，为顺利开园储备了师资力量。五是在职幼师保育水平不断提高。积极创新培训模式，提高在职幼儿教师培训效果，将所有持证幼儿教师列入国培计划，确保5年内所有持证幼儿教师完成360学时的培训任务。同时，通过举办园长教育管理创新研修班、园长论坛，开展专家送培下乡，建立教研员工作室，开展幼儿教师专项技能比赛、幼儿园集体教学活动评比等达98次，加快提高幼儿教师专业能力。组织开展幼儿园教师资格证书考核辅导培训，两年来，共培训幼儿教师1.2万多人次。
2.重视发展农村教育，实现教育均衡发展
坚持“主动适应城市化、工业化和社会主义新农村建设需求，实现义务教育城乡一体化、均衡化、优质化发展”的原则，以“保障教育公平、满足教育选择”为要求，全面提升全市义务教育学校的教育现代化水平。
一是“义务教育两大举措”成效逐步显现。开发“丽水市教学质量分析系统”，对全市义务教育学校教学质量进行监测，增强校长“高质轻负”、“培优扶弱”的管理意识。连续三年中考与金华市联合命题，加强教学质量横向比较和分析，寻找薄弱环节，促进质量提升。每年分别召开全市初中、小学教学管理工作会议，交流各地典型经验，表彰管理与质量先进学校。加强研究提高农村教学质量的对策与举措，形成了办学水平和教学质量竞争氛围。二是城乡一体化办学格局初见成效。深入推进教育集团、办学联盟建设，积极探索城乡一体化办学模式，通过“联合办学、师资共享、捆绑评价”等手段，推进城乡学校“抱团发展”，加快提升农村学校教育质量。三是农村校园文化建设进展明显。重新修订了“丽水市农村学校校园文化和书香校园建设达标(示范)校”的有关标准，两年来，分别评出农村学校校园文化达标校66所，示范校51所;书香校园达标校118所，示范校54所。启动高雅艺术进校园工作，丰富了学生的课余生活，提高了学生鉴赏水平。四是农村学校管理全面加强。创办丽水市农村中小学校长教育管理创新研修班，引领和促进区域学校教育教学管理的改革、创新和提高;出台《丽水市农村学校八大提升工程》，以农村学校城乡教育共同体建设、校园文化建设、书香校园建设、小班化教学、寄宿制学校管理、校本课程建设、教师发展和信息化提升等八大工程为载体，全面推进农村学校教育教学质量的提高，并将其成果纳入各教育行政部门的科学和谐考核体系。五是改革校长人事管理制度。义务教育学校校长逐步取消校长行政级别，由教育行政部门实施选拔与聘用。全面推行任期、考核、轮岗等制度，鼓励县(市、区)试行校长职级制。完善中小学校长持证上岗制度，加强对后备校长队伍的管理。按照分类指导、全面推进的要求，实施校长培训工作。市级办好“义务教育学校校长管理创新研究班”，组织50所左右大规模学校校长，实行连续、滚动式的高级培训，培养一批在全市有影响力的、终身从事教育工作的名校长。县(市、区)要开展制度化、系统化的校长全员培训工作。完善校长的对外交流制度，扩大校长的国际化视野。全面实施学校发展性水平评估，完善学校发展规划，监督检查规划实施情况和发展水平，科学评价校长的工作绩效，并与聘任挂钩。开展以内涵发展为重点的现代化学校水平评估，推动文化先进、校长知名、质量领先、特色明显的示范性学校建设。六是义务教育经费保障机制不断健全，办学条件得到较大改善。首先是教育经费“三增长”“三确保”的法定要求基本落实，教育专项经费基本纳入预算。两年来，全市预算安排教育资金达90.86亿元。2012年底，全市较好地完成了全市中小学校安工程项目1082个，完工面积140.9万平方米，占规划改造校舍总面积的100%。全市累计完成校安工程投资17.28亿元。其次是努力推进义务教育标准化学校建设。按照《丽水市义务教育阶段学校标准化建设规划(2011—2020年)》、《丽水市义务教育标准化学校评定办法》，积极创建、提前申报，两年来，共创建义务教育标准化学校99所，标准化比例达到31.6%。两年来，拔付爱心营养餐经费约7298万元。2012年，全市申报创建全国义务教育基本均衡县的遂昌、松阳、庆元、云和、莲都、景宁、龙泉等7个县(市、区)已通过浙江省人民政府教育督导室组织的专家对其申报材料的初审，下半年将接受评估验收。
3.开放合作改革创新，促进普高优质发展
坚持普通高中“在扩大开放中求合作、在充分合作中求共赢”的发展理念，以促进普通高中“共同发展、特色发展、借智发展、和谐发展、优质发展”为要求，完善“市级统筹管理教学业务、县级负责保障办学条件、学校科学管理自主发展”的普通高中管理机制。
一是“普通高中五项行动计划”深入实施。全面实施以“增量”水平为评价依据的目标跟踪机制，对普通高中学科教学质量进行全面分析、对比，重视强化高三备考指导，促进了高考竞争力的提升，高考一本上线人数呈上升趋势。每年举办全市普通高中校长论坛，推进普通高中校长管理研究。加强对高中教师专业发展的管理和学生自主发展措施的研究落实。二是普通高中新课程改革全面推进。全面推进深化高中课程改革工作，在认真总结省级课改试点学校丽水学院附中、缙云壶镇中学和市级课改试点学校丽水二中、松阳一中工作经验的基础上，分别举办课改骨干培训和全员培训，切实提高校长的课程领导力，教师的课程开发能力。各普通高中选修课程开发有序推进，高一年级学生的选课与走班教学全面展开。缙云中学、丽水中学、青田中学申报创建省一级特色示范高中学校;丽水二中、学院附中申报创建省二级特色示范高中学校。三是普通高中招生秩序得到有效规范。出台《丽水市教育局关于进一步加强学籍管理严格规范招生工作的意见》，规范普通高中招生行为，强化学籍管理及迁移工作，实现普通高中毕业证书和学籍管理全程电子化。深化了招生制度改革，扩大了学校招生自主权，在全市范围推出普通高中自主招生改革。四是积极开展学校发展水平督导评估不断完善。组织督导评估组，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、召开座谈会、教师问卷调查、个别访谈等形式，对市高中段学校基本完成第一轮三年督导评估，促进了学校管理和发展。督促、指导制订下一个“三年发展规划”，明确学校下一阶段的发展目标和工作举措。五是管理干部培养、交流迈出新步伐。建立教育管理人才资源库，加大后备干部队伍培养，共选送了180名后备干部赴北京大学、华中师大培训，促进学校管理干部队伍结构优化和素质提升。加快优化学校领导干部年龄结构，通过跨校交流的方式，调整和充实丽水二中、学院附中和丽水职高领导班子队伍，初步形成市直学校管理干部队伍交流机制。六是市直教师队伍建设有新举措。出台《丽水市教育局直属学校(单位)优秀教师和教育工作者评选奖励暂行办法(试行)》，以充分调动市直广大教师和教育工作者的积极性、主动性和创造性。推进市直教师“借智发展”校本培训机制，强化校本培训考核，不断强化教师阶梯式培养，制定“青年教师成长推进计划”，开展课堂教学比武活动，激发青年教师快速成长。指导丽水外国语学校、黎明中学开展了民办事业编制教师招聘工作。七是普高教学管理水平不断提高。深入开展普通高中教学管理调研，实施“提升学校管理水平”行动计划和促进学生自主发展的行动计划，深化高中教师集体备课和考试过关制度，加强学生高考心理应对策略研究，高中教育质量逐步提高，高考竞争力得到提升。今年，全市普通高校招生考试总人数12965人，与去年基本持平。第一批纯文科、理科上线人数1362人，比去年增加243人;艺术、体育类上线1277人，比去年增加233人。全市第一批上线总人数达到2639人，比去年增加476人。
4.整合资源发展特色，打响职业教育品牌
优化课程设置，开设特色课程，增加学生的选修课程，推进教学模式、育人方式的多样化、个性化。加强人文教育、科学教育、实践教育、实验教学、通用技术教学和学生社团建设，注重帮助学生开展研究性学习和参与社区服务、社会实践。完善学生学业水平评价，促进各类学生全面发展。
一是专业结构调整大步推进。以《丽水市人民政府关于开展中等职业教育专业结构调整工作的实施意见》为指导，大力开展专业结构调整，两年来，全市新增省级骨干专业3个、特色专业3个，创建市级特色专业5个、品牌专业12个，进一步提高了职业学校专业设置与地方经济的匹配度。各中等职业学校实施错位发展，淘汰与地方经济和社会发展适应性较差专业，新设与区域经济发展紧密对接的电光源、导游服务、中西面点新兴专业，不断加强骨干专业群建设，努力提升职业学校专门化水平。二是中职招生政策改革进一步深化。继续推进中职跨区域招生省级教育体制改革试点项目，实施示范专业、五年制专业、市品牌专业及农口专业的跨区域招生制度。2012年，全市中职跨区域招生计划2094人，占总招生计划的15.7%;中高职一体化人才培养招生计划1315人，占9.8%。三是等级学校创建工作切实加强。完成了丽水职高、庆元职高、龙泉职高、青田职高、缙云职业中专、遂昌职业中专等6所学校省一级中等职业学校评估验收和缙云工艺美术学校省二级中等职业学校评估验收。丽水市职业高级中学和缙云职业中专被确认为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项建设学校，分别获得国家建设项目资金1000万元。龙泉中职校、云和中职校荣获“省级中等职业教育改革示范校”称号，获得建设项目资金400万元。缙云工艺美术学校“婚纱摄影”实训基地获得省职教建设项目基金150万元。省财政补助与职业教育发展挂钩考核，2011年，市直和缙云县获得三等奖，各获得省财政补助400万元;2012年，遂昌县获一等奖省财政补助750万元，龙泉市、缙云县获三等奖省财政分别补助400万元。四是师生专业技能有新提升。按照“职业教育五项提升工程”要求，大力开展学生技能抽测、学生技能鉴定统一测试工作。组织丽水市中等职业学校师生技能大赛，激发广大师生创新、创业精神。组织职业技术学校参加全省校园文化成果展，展示全市职业技术教育成果。两年来，全市中职学生参加省级以上各类比赛获奖42人，其中在技能大赛上获得国家级2人，省级40人。教师参加技能大赛获省级奖23人。2013年，全市高职单考单招考生总人数1773人，上线人数1347人，比去年增加231人。今年6月26-28日，2013年全国职业院校学生技能作品展洽会在天津市国展中心举行。丽水市职业教育代表浙江省参展，展示了丽水职业教育在构建现代职业教育体系、科学合理专业结构布局调整、全面实施创新创业工程、大力推进校企合作和打造实训基地、全面提升职教师资整体素质、努力拓展职业教育服务功能、强化特色专业助推地方经济发展等成效。其中，景宁县职高学生技能作品《畲乡问茶》获得2013年全国职业院校学生技能作品展洽会比赛类一等奖;青田县职技校的石雕专业学生技能作品、缙云工艺美校的商品油画专业、松阳职业中专的学生小发明小创造(专利)、云和中职校的木制玩具设计与制作专业等取得2013年全国职业院校学生技能作品展洽会优秀学生技能作品(项目)一等奖学校;丽水职业技术学院的茶艺表演展示、龙泉中职校的青瓷制作表演展示及遂昌县职业中专的竹炭专业产品获二等奖。展示期间，国家教育部副部长鲁昕到浙江展区指导并给予好评，中国教育电视台专题采访了省教育厅副厅长鲍学军，教育部办公厅有关负责人及中国教育电视台记者，就丽水职业学校让青瓷、石雕等高雅艺术工艺进课堂作了高度评价。充分展示了丽水全市职业教育，在市委、市政府的高度重视下，加大投入，调整布局，挖掘内涵，保证质量，强特色专业、兴地方经济，走出了一条具有鲜明丽水山区特色的职业教育发展道路。职业院校毕业生已成为推进全市产业转型升级、建设“秀山丽水，养生福地”的一支重要生力军。
5.强化高校内涵建设，加快高等教育发展
坚持高等学校从自身条件出发，突出优势，在各自领域和层次办出特色和水平。着力提升丽水学院人才培养、科技创新和社会服务的能力水平，进一步提升办学层次和水平，努力建设成为富有活力、特色鲜明的知名本科高校，争取在同类地方性本科院校中走在前列，提升丽水城市的品牌影响力。
《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“积极促进丽水学院向综合性大学发展”，市委、市政府专题研究了丽水高等教育的发展问题，出台了《关于进一步促进丽水学院改革与发展的若干意见》、《关于进一步促进丽水职业技术学院建设和发展的意见》等支持政策，较好地缓解了两所高校办学经费的紧张状况，使多年困扰丽水高等教育发展的许多问题得到很大程度的改善，极大地促进了丽水高等教育的快速发展。
“十二五”期间，丽水学院获立国家自然科学基金和国家社科基金项目各3项，省部级科研项目共49项，获省高校科研成果奖共13项。科研经费逐年快速增长，2012年所获各级各类科研合同经费已突破1000万元;丽水职技院获教育部人文社科研究青年基金项目1项，省哲社规项目立项5项，省科技厅高技能人才培养和技术创新活动计划项目2项;成功申报专利22项，其中发明专利2项，实用新型专利20项;获首批丽水市重点科技创新团队1个：丽水市乡土观赏植物开发研究团队;获市厅级以上获奖21项，其中：省高校成果奖三等奖4个;省农业科技成果转化推广奖三等奖1个;自然科学学术奖三等奖1个;省社科联第七届青年社会科学优秀成果奖三等奖1个;市第十一届自然科学优秀论文18个;市2010-2011年度社会科学优秀成果奖21个;第二届瓯江文化奖美术类突出成就奖1个、成果奖2个。2012年，丽水职技院被省教育厅、财政厅授予浙江省示范性高职院校。
6.关注三残儿童入学，加快特殊教育发展
保障三残儿童入学的权益，是各级政府的职责。为确保全市三残儿童能更好地就近入学，市教育局要求全市特殊教育在完善特殊教育布局和结构的基础上，根据《丽水市教育局关于加强残障儿童少年随班就读工作管理的若干意见》和市教育局对特殊教育工作的总体规划要求，目前，共有特殊教育学校三所,分别为市特殊教育学校、缙云培智学校、青田培智学校;普通小学附设特教班一个：即遂昌妙高镇小学的“智力开发班”;共有在校学生345人(其中：市特校271人，缙云培智29人，青田培智36人，遂昌特教班9人)。已经完成30万人口以上的县建一所特殊教育学校的目标。遂昌县作为省第一批随班就读试点县工作也正在有序地开展。基本形成盲教以省为主、聋教以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系。
一是各地教育主管部门加强对特殊教育工作的领导。对特殊教育的意识不断加强，都把发展特殊教育工作列入教育发展的目标之中并作出了具体的部署。至2012年底，各县(市、区)均已按文件规定，建立了“特殊教育指导中心”，加强了对特殊教育工作的领导，落实有关具体工作;二是特殊教育班(点)规划得到落实。目前全市各地基本完成特殊教育的班(点)建设。三是随班就读工作全面开展。全市轻度残障儿童的教育主体在随班就读，除了因为各种原因不能入学的学生和部分无法联系的学生外，基本分散在各普通学校随班就读。四是特殊教育经费得到较好落实。缙云、青田、遂昌的培智学校(特教班)的公用经费都已按同类学校的10倍以上给予落实，青田培智学校按同类学校的12倍标准落实，为全市最高。全市随班就读学生，全部落实10倍的公用经费政策。2012年，全市三残儿童少年毛入学率达到96%，三残儿童入学权益得到了较好的保障。
7.重视民族教育发展，强化区域教育特色
全面贯彻落实党和国家的民族政策，重视、支持民族教育事业发展，并较好全面地落实各种民族优惠政策。到2012年，少数民族少年儿童的入学率、巩固率达到全市平均水平，初升高比例达到95.76%，高于全市平均水平0.39个百分点。以“民族学校”命名的学校办学水平普遍提高，其他学校内的“民族班”教育得到加强，教育质量得到有效保障，形成一批以民族文化为学校特色的中小学校。民族地区的基础教育优质化水平不断提高，各类等级学校(幼儿园)、标准化学校、示范性学校、现代化学校比例不低于全市平均水平，民族教育逐步成为全市的一大区域性教育特色。
8.继续教育全面推进，终身教育体系构建
坚持政府主导、统筹规划，整合各种教育资源，开展形式多样的继续教育和职业技能培训，满足社会需求，为市民提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的教育培训，吸引和鼓励市民多形式、多渠道参与终身学习，使学习与创新逐步成为经济社会发展的重要理念和公民普遍的生活方式，着力构建“人人皆学、处处可学、时时能学、学有所成、学有所用”的学习型社会。
一是以农村预备劳动力培训和成人“双证制”培训为重点，积极开展成人继续教育工作。两年来，全市共完成农村预备劳动力培训2538人，成人“双证制”培训3293人。在遂昌职业中专开设了家政服务专业试点。二是积极创建标准化乡镇成技校和街道社区学院。目前全市有成人中学20所，注册在校生859人;成人文化技术培训学习170所、职工技术培训学校5所，注册在校生102561人。全市成人技术学校办学条件得到全面改善，并承担了全市的扫盲任务，继续教育体系基本形成，服务能力与办学质量普遍提升。
9.深化办学体制改革，提升民办教育品质
坚持教育的公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目标，不断完善政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制。以积极鼓励和引导民办教育做优做强，为人民群众选择优质教育创造条件为要求，加强科学规划，逐步完善政策和管理机制，促进民办教育健康发展。
一是市政府关于促进市区民办教育发展的政策得到较好落实。各地都在制定和落实县级政府支持民办教育发展的政策措施。探索行业、企业等社会力量参与公办学校办学的有效形式。设计有效载体，拓展融资渠道，鼓励企事业单位和个人出资、捐资，共同投资，参与举办优质民办学校(幼儿园)及其他教育机构。各级政府加大对民办教育的扶持力度，努力推进城区薄弱学校改造。两年来，单丽水市本级就投入市区薄弱民办学校资金1200万元，涉及总校舍26幢，总建筑面积约10250平方米,其中拆除重建12幢，建筑面积约2112平方米;维修改造14幢，建筑面积8138平方米，办学条件得到较大改善，保障了进城务工人员子女就学权益。目前，全市有民办幼儿园628个、小学7所、中学18所、中职1所，在校生(含幼儿)达到86055人。二是引进品牌民办学校，打造丽水优质教育。遂昌育才学校、丽水文元中学的成功引进，为丽水带来了杭州优质教育资源和多元教育模式，为丽水市民子女提供可选择的学校。全市基本形成“学前教育以公办为示范，促进民办幼儿园上等级，提高保教质量;义务教育以公办为主体，民办教育上水平，不断满足社会选择教育的需求;高中教育以公办为主体，民办教育成特色”的办学格局。
10.素质教育全面实施，学生得到全面发展
紧紧围绕培养什么人、怎样培养人这一教育核心问题，坚定不移地推进素质教育。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一，全面发展与个性发展的统一。
一是学生德育教育氛围浓厚。加强课堂教育主阵地建设，组建班主任工作室，开展班主任技能大赛，组织市直骨干班主任赴北师大进修，两名班主任获得省班主任技能大赛一等奖。高度关注留守儿童教育，联合共青团、少先队、文明委、妇联、关工委等社会团体，创建“少年之家”930个，广泛开展“未成年人道德文化节”“文明美德伴我成长”“孝文化进学校”“学习雷锋，与爱同行”等主题教育活动，生动具体地学习社会主义核心价值体系，学校教育、家庭教育和社会教育合力进一步形成，增强了德育工作的针对性和实效性，学生的思想道德水平和心理健康素质稳步提升。二是“轻负高质”育人机制持续深化。全市各级教育行政部门着力提高校长的课程领导力，大力推进课程改革。加强校长教学业务培训，提高校长的课程意识，增强课程领导力。主动适应课程改革，全面落实课程标准和实施方案。加强地方课程和校本课程建设，逐步形成具有学校特色的校本课程系列，满足不同学生多样化、个性化选择学习的要求。努力促进教师专业发展，着力改革课堂教学。把提高教师教学能力、推进课堂教学改革作为提高学生学习能力和实践能力的突破口。加强了对义务教育学校课程管理、教学常规管理、教师专业发展管理的指导，组织开展“疑难问题解决”专题研训活动，针对义务教育阶段学科教学存在的现实问题，开展集体研讨，努力提高教师课堂教学效率。三是校园科技活动扎实开展。构建资源共享机制，加强实践能力培养。落实大中小学社会实践教育指导纲要，加快建设各类校外实践实训基地和活动中心。关注学生素质全面发展，搭建素质展示平台，组织学生参加各级各类比赛。先后两次开展初中实验教学检查，举办电脑机器人辅导教师培训，全面提高科技项目指导能力。四是开展课外阅读指导工作。全市义务教育阶段学校都能有效地利用课时指导学生诵读与阅读经典儿童文学，内容丰富多样，教给学生阅读的方法，如何做到边读书边思考，帮助学生学会阅读，提高阅读效率，养成不动笔墨不读书的好习惯。像读前的新书推荐，读中的名著导读都在阅读课中呈现给学生。课上还展评优秀课外阅读记录、举行课外阅读知识大赛、故事大王比赛……让学生在对话及成果的展示中交流读书方法，激励学生坚持课外阅读的兴趣。五是学生体育竞赛紧密举办。举办了两届全市中小学生乒乓球赛、中学生篮球赛、中小学生足球赛、全市中小学生田径运动会;6所学校的阳光体育大课间活动成功入选全国100个精品案例。六是校园艺术教育蓬勃发展。深化“绿谷之春”，“绿谷之秋”艺术比赛制度，组织开展了三届“绿谷之春”“绿谷之秋”比赛，两年来，全市共近万幅师生作品参赛。活动引起了市民的广泛关注，丽水教育网书画比赛专栏总点击率达到340万人次。大力推进中小学社团文化建设，开展中小学社团建设成果展，浓厚校园文化氛围。顺利组织并完成艺术等级B级测试工作。首批四所学校在多年创建的基础上接受了省健康促进学校(金牌)评估考核。七是校园安全保障机制不断深化。以打造“平安校园”为目标，加强校园人防、物防、技防建设，出台校园安全“四重”工作方案，全面实施教育系统“365安全行动计划”，举办“119消防日”大型校园消防疏散演练观摩活动，聘请市校园安全形象大使，加强学生安全教育，强化校园安全联动机制建设，校园安全工作整体水平有了较大提升。八是教育国际化深入推进。积极推进“千校结好”活动，引进资源，拓宽渠道，主动“走出去”，热情“引进来”，大力促进学校和青少年走向国际，加强管理互通、师生互访、教学互助交流。两年来，全市共有38所学校与美国、奥地利等学校结缔为友好学校。
(二)重大项目
1.学前教育三年行动计划实施情况
“学前教育三年行动计划”由县级人民政府负责行动计划与实施方案的制定，是加快发展学前教育，实现各级各类教育协调发展的重要举措，由丽水市教育局负责总体监督，并实施分阶段、分年度的督导评估，评估结果报告市、县(市、区)人民政府。
(1)幼儿园基本情况。2013年6月底，全市共有幼儿园769所。其中公办园167所，占21.72%;民办园602所，占78.28%。全市等级幼儿园由2010年的132所增加到现在的256所，其中省一级园13所、二级园45所、三级园198所，等级园占幼儿园总数的33.29%。全市学前三年毛入园率达到93.95%，接近全省平均水平95%。省三级以上等级幼儿园招生覆盖面从2010年的40.41%，增加到现在的59.29%。
(2)教职工基本情况。全市幼儿园教职工总数7145人，其中园长756人，专任教师5013人。有事业编制幼儿教师1419人，大专及以上学历专任教师从2010年的2020人，增加到现在的3284人，增加了1274人，占56.92%，比2010年增加了12.46个百分点。有教师资格证人数从2010年的2008人，增加到现在的2448人，占48.83%，比2010年增加了6.53个百分点。
(3)等级乡镇中心园建园率。全市现有151个乡镇，由于进城务工人员多，适龄幼儿少，市政府已同意26个乡镇暂缓建设公办中心幼儿园，应建乡镇中心幼儿园数为125个，目前已有98个乡镇建等级幼儿园，2013年预计有17个乡镇能创等级幼儿园，到2013年年底，预计等级乡镇中心幼儿园建园率可达91.27%。
(4)项目建设情况
①园舍建设规划情况。根据学前教育三年行动计划园舍建设规划，2011-2013年全市新(改扩)建幼儿园188所，总建筑面积46.9万平方米，总投资105960万元。其中，2011年新(改扩)建幼儿园73所，建筑面积17.44万平方米，总投资32891万元;2012年新(改扩)建幼儿园60所，建筑面积13.83万平方米，总投资32209万元;2013年新(改扩)建幼儿园55所，建筑面积15.63万平方米，总投资40860万元。
②开工建设进展情况。自学前教育三年行动计划实施以来，全市已开工项目146个，开工面积32.42万平方米，开工面积占规划改造园舍面积的69.13%。其中：新建园舍面积17.79万平方米，改扩建园舍面积14.63万平方米。
③竣工情况。截至2013年6月底，全市已竣工项目126个，竣工面积28.11万平方米，竣工面积占规划改造园舍总面积的59.95%。其中：新建园舍面积15.34万平方米，改扩建园舍面积12.77万平方米。
④投资完成情况。截至2013年6月底，全市累计投入园舍建设以及设施设备教具玩具资金63984.51万元，占规划总投资的60.39%。
2.中小学现代化学校建设情况
中小学现代化学校建设是实现区域教育现代化的根本保证，其总体要求是，围绕教育现代化水平评估的总目标，以推动学校加快现代化发展进程为根本目标，以充分挖掘特色和优质教育资源为基本要求，以品牌、特色、质量为学校立身之本，以学校的卓越发展和品牌效应作为丽水教育品质全面提升的重要标志。市人民政府教育督导室负责制定《丽水市现代化学校发展计划》、《丽水市现代化学校评估指标体系》等政策与制度，每年定期由学校自行申请评估，在初审基础上组织专家组进行现场评估，并作出评估结论或提出整改意见。现代化学校创建成果纳入县级教育行政部门的工作考核。到2012年底，全市以创建省级数字化学校14所，市级现代化示范学校11所，达标校40所。
3.教师专业发展管理创新实验区建设情况
建立“教师发展管理创新实验区”，这是造就一支具有良好职业道德、先进教育理念和精湛业务技能的教师队伍的现实需要，也是全面提高教育质量，实现丽水教育事业跨越式发展的必备条件。“十二五”以来，各地都在加强名优教师工作室建设，在原有19个“特级教师工作室”的基础上，组建29个“教研员学科工作室”，两年来，全市有643名学科骨干教师参加了研修培训;组织骨干教师赴华南师范大学、北京大学、重庆、广东等地培训学习531次，大力推进教师培训国际化，两年来，从各地选派50名英语骨干教师赴英国业务培训，选派20名市直英语骨干教师、18名校长赴美国培训。目前，全市有省市级骨干教师1500名。为确保规划项目研究顺利实施，有效推进研究工作的开展，根据市委市政府关于《丽水市加强高层次人才队伍建设的若干意见》的精神和《丽水市人民政府关于进一步加强中小学(幼儿园)教师队伍建设的若干意见》提出的教师队伍建设的目标、任务和措施，完善教师招聘、教师培训、名师培养、新教师技能过关等相关政策，出台《丽水市教育局直属学校(单位)优秀教师和教育工作者评选奖励暂行办法(试行)》，研究制定《丽水市教育年度人物奖》、《丽水市人民教师奖》，《丽水市教育局关于组织开展“教师发展管理创新实验区”规划项目研究的通知》和《丽水市教育局关于教师发展管理创新实验区研究项目立项的通知》等制度，加快教育人才队伍建设。各县(市、区)教育局、市直属各单位都建立了“教师发展管理创新实验区”规划项目研究领导小组全面负责和指导规划项目研究工作，组建“教师发展管理创新实验区”规划项目研究专家组，全面负责和指导规划项目研究工作。各县(市、区)教育局都召开了“教师发展管理创新实验区”规划项目研究推进会，按照《丽水市“教师发展管理创新实验区”规划项目研究实施方案(试行)》精神广泛宣传发动，认真组织规划项目的认领申报和规划项目研究的过程管理。从组织建设到制度建设都给予规划项目研究工作以充分的保障。目前，市教育局组织实施了“教师发展管理创新实验区”规划项目的研究，共下达111个规划项目提供全市各级教育行政、各级各类学校和幼儿园、各级培训机构及事业单位认领申报，2012学年全市教育系统近200个基层单位积极组织认领申报研究项目，提出申报的项目共有410个，其中，108个项目被立为市级重点项目，164个项目被立为市级落实项目，规划项目研究工作已于2012年9月开始在全市全面展开。
4.学校基本建设工程情况
学校基本建设项目是城乡基础设施建设的重要组成部分，是满足教育事业发展，实现教育现代化的重要保障。全市“十二五”重大教育建设项目规划46个，总投资39.7亿元。近两年，完成投资10.08亿元，占“十二五”计划总投资的25.4%。新建校舍面积575294平方米，改造校舍面积468792平方米。新建了仙都中学、湖川初中、水阁初中、天宁小学、联城小学、市实验幼儿园等一批学校(幼儿园)，为推进教育均衡奠定了坚实的基础。全市教育基础建设工作围绕“中小学校安工程”、“学前教育三年行动建设规划园舍建设工程”、“义务教育标准化学校新标准达标建设工程”开展了大量卓有成效的工作，全面消除了中小学校舍安全隐患，极大改善了中小学办学条件，为实现教育现代化县打下扎实的基础。
5.教育信息化建设情况
教育信息化建设是实现教育资源共享，提升教育资源优质化水平，促进教育均衡发展的必然要求。全市各级教育行政部门都能认真落实《丽水市教育信息化“十二五”发展规划》，不断加大教育装备配备投入，积极开展数字校园建设，抓好教育信息化应用能力建设。目前，全市已完成教育信息化投资27219万元，占规划投资的51.25%。两年来，共安装多媒体2904套，争取省专项补助多媒体875套、计算机教室52个，多媒体班机比达到1:1、计算机生机比达到5.6：1、师机比达到1.1：1;丽水市教育城域网出口带宽由2010年的100M提升到目前的1000M;现已初步建立起“一网三平台五系统”，即以市教育网为核心，以研训综合平台、教育技术管理平台、远程教育直播平台为依托，包括办公协同系统、教学质量评价系统、数字图书(馆)管理系统、网上阅卷系统、教师博客系统的数字化网络构架。目前，除研训综合平台、教学质量评价系统还在建设当中，其他数字化应用模块均已建成，并投入使用。全市创建标准化中小学实验室242个(含音美专用教室)，落实“浙江第二轮中小学书香校园工程”配书经费298万元，让全市24.96万学生受益。
三、存在困难与问题
两年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，通过教育系统广大教职员工的共同努力，全市教育得到稳步发展，但我们也要清醒地看到全市教育工作还存在一些问题和不足。一是教育项目建设经费投入相对不足。全市“十二五”期间重大教育建设项目规划46个，总投资39.7亿元。近两年，完成投资10.08亿元，占“十二五”计划总投资的25.4%，只完成“十二五”期间投资任务的四分之一，全市标准化学校创建只有33%没有达到80%目标的一半，现代化学校创建也是如此，全市只有13.4%，远没有达到30%目标的一半。特别是全市仍有12个新建项目(投资达23亿元)没有启动，这将严重制约着丽水市与全省同步基本实现教育现代化目标的达成。如莲都区“十二五”期间计划新建中小学14所、续扩建中小学14所。到目前止，只启动新建中小学项目前期3所、开工建设小学1所、启动续扩建初中项目前期1所、完成续扩建中小学6所。因为教育教学办学条件得不到及时的改善，再加上下山脱贫和新市民子女入学的需求，丽水市区教育资源比较紧缺，这将严重制约着2015年莲都区在全市率先实现基本教育现代化区奋斗目标的实现。二是学校建设用地指标紧缺和征地拆迁困难。由于受到征地新政策的影响，百姓拆迁要价太高，学校建设用地征迁十分困难，严重制约着学校建设项目的推进。如丽水市本级的第五中学新建项目，计划与2012年底开工建设，但由于征地难度较大，至今还没有完成征地任务，影响了项目建设的进度;丽水二中扩建项目从2003年开工建设，至今才建了一栋房子，办学条件得不到改善，制约丽水二中的特色示范学校创建。三是教育质量有待提高。丽水教育与兄弟市相比，在教育教学质量方面还有一定的差距，生源外流问题依然存在。四是义务教育均衡问题仍然突出。城市和农村之间的教育资源配置梯级明显，城乡教育水平差距较为明显。五是师资队伍整体素质需要进一步提升。全市高端骨干教师、高水平教师较为短缺，师资队伍建设和发展支持体系不够健全，师德师风建设和教师成长激励机制亟待完善。六是学前教育发展仍然滞后。由于投入不足，学前教育项目建设滞后，城区优质学前教育资源紧缺，幼儿教师持证率只有48.8%、等级幼儿园覆盖率只有59.3%与学前教育三年行动计划(幼儿教师持证率80%，等级幼儿园覆盖率85%)目标还存在较大差距，严重制约了丽水市学前教育保教质量的提高。
四、下一步思路与举措
为更好实施“十二五”教育规划，全面完成规划目标任务。我们将进一步增强加快教育改革发展的责任感和紧迫感，变压力为动力，化挑战为机遇，逐步打造让学生喜爱、家长放心、人民满意的平安、文明、健康、和谐的优质教育，努力开创全市教育工作新局面。
一、建议建立规划实施责任落实机制。各县(市、区)要细化年度实施计划和阶段实施，确保“十二五”规划所确定的发展目标、主要任务、重大项目和各项措施得到贯彻落实，并纳入市委、市政府对县(市、区)目标责任制考核内容。
二、加大教育经费投入，保障教育事业发展需要。各县(市、
区)要进一步优化学校布局规划，加大教育项目资金投入，保障教育事业发展需求，加快完成学校建设项目和学校改造任务，加快标准化学校和现代化学校的创建，为丽水力争与全省同步基本实现教育现代化奠定基础。
三、建议继续实施第二个学前教育三年行动计划。明确促进学前教育发展是各级政府的职责。启动第二轮学前教育三年行动计划编制工作，规划编制要根据不同区域、不同的经济社会发展基础和不同的学前教育发展状况，采用一县一案一政策模式，认真细致科学地编制好第二轮学前教育三年行动计划，并将学前教育三年行动计划的实施情况，纳入当地政府的工作目标，切实加强专项督查与考核。
四、加大对“十二五”规划学校建设项目实施的督查。建立学校建设项目季报制度，建议由市政府督查室牵头，组织发改、财政、建设、国土、教育等相关部门，在每年的6月份和12月份对教育建设项目开展专项督查，并将实施进展情况通报当地四大班子领导决策参考。
