2013年教育系统安全工作总结及2014年工作安排
一年来，全市教育系统本着“安全高于一切、安全重于泰山”的原则，把安全维稳工作放在了首位，逐级落实了安全维稳工作责任制，加强了学校的安全管理和安全检查，增强了安全工作的责任意识，摸清了教育系统安全工作的底数，各县(市)区教育局、全市中小学校做了大量富有成效的工作，使我市教育系统安全维稳工作取得了一定的成绩。
一、关于2013年的安全维稳工作
(一)充分整合各方面的资源，争取有关部门的支持和配合，集中整治交通安全
1、整治校园门前的交通安全。9 月份，市教育局对市区临街学校门前的交通警示标识、警示标线、上下学时的交通安全等进行了全面的排查，市区临街的中小学校共计51所，其中有交通警示牌的 34处、17处没有;有交通警示灯的26处、25处没有;35处减速带磨损严重、16处没有;36处禁停线和斑马线磨损严重、15处没有;门前有交警疏导的30处、19处还需要加强。个别学校校门面临主干道，存在安全隐患。针对这一情况，经请示市政府，十一前，对城区临街主干道的五中三校区、云环小学、一小、二十小学二区的校门进行了改造，在偏离主干道的巷道新增了校门。同时对临街主干道上集中连片的中小学实行错时上下学，并组织专人进行交通疏导，校园门前的交通安全得到很大改善。目前，市教育局正与市交警队沟通协调，对学校门前的交通警示标识、标线进行修补和完善。同时，富锦市投资90多万元完善了所有学校门前的交通标识和减速带。汤原县为全县靠近主干道的学校安装了减速带26条、警示标识、警示灯16套。
2、加强对送子车的安全管理。为贯彻落实《校车安全管理条例》的有关要求，我们协调了市交通局、公安局、技术监督局等11个部门，建立了我市校车安全管理联席会议制度，明确了组成人员和各部门的工作职责，成立了工作机构，完善了工作制度，召开了首次联席会，以政府的名义下发了《关于建立佳木斯市校车安全管理联席会议制度》文件。并会同有关部门研究制定了我市《校车标牌申请管理办法》。同时，转发了国家、省多个关于校车管理的文件，并进行了专项工作检查，使全市中小学生的乘车安全得以保障。另外，富锦市会同交警队、运管站到绥化市北林区、兰西县实地考察校车运营情况，借鉴这些地区的经验和做法。加大了对送子车的查处力度，2013年共查处超员送子车37台，违章驾驶30多人次，无证驾驶1人，行政拘留1人，为送子车的安全运营提供了保障。汤原县出资40多万元为2800多名乘车的学生进行了补助，有效地遏制送子车超员营运的情况。
(二)广泛开展应急疏散演练，查找消防安全隐患，加大对消防安全的整改力度
1、实施农村学校小火炉改造工程。全市取消了23所农村学校44栋校舍的小火炉取暖，改造面积为25，371平方米，使4378名中小学生和459名教师摆脱了冷教室和烟炉子，工程总投资647.2万元，其中，省投381.1万元、市县投入266.1万元，消除了用小火炉取暖带来的安全隐患。
2、积极开展应急疏散演练。今年，全市7个县(市)区教育局、市直学校开展了师生应急安全疏散演练，参加总人数为281，339人次，其中，富锦市开展了4次，参加人数为140，000人次;同江市3次，参加为40，254人次;汤原县32校次，参与人数为41，600人次;向阳区11次，参加人数为23，860人次;东风区7次，参加人数为2，070人次;前进区9次，参加人数为8，943人次;郊区6，000多名师生参加了应急疏散逃生演练;市直学校开展14次，参加人数为 22，712人次。
3、进行消防安全隐患的排查和整改。10月份，市教育局组织专人对全市中小学校、单位消防安全情况进行了调查摸底，共查找出各类消防安全隐患50多处，存在的主要问题有：消防栓、灭火器配备不足;没有消防用水;校园内有高压线、变压器，电线老化;教学楼没有防火门，没有消防梯等，针对这些问题，市教育局采取了一系列的措施进行了整改。要求学校50米配备一个灭火器，实验室、图书室、微机室等重要部位再额外增加两个，每个班级配备1个，食堂配6个，餐厅配4个。疏散标识要低于1米，两个标识之间不大于20 米。楼梯口要安置应急灯。同时，加强了对学校危险化学品的管理，进行了调查摸底，建立了使用回收登记制度。同时对全市中小学校附近的天燃气管道分布情况进行了摸排，全市共19所学校有天燃气管道经过。此外，市直学校投入44.5万元用于安全隐患的整改。富锦市投资20多万元完善了所有学校的消防设施设备。郊区准备明年春天对松北高中、红旗中学按要求修建消防水池。
(三)加大对安全基础设施的投入，改善办学条件，消除各种安全隐患
1、加强警务室的建设。郊区投入93万元，新建校园警务室16个，配备了警务器材和监控装置;富锦市投入270多万元，为所有学校安装了监控设备及配备警务室各项设施。汤原县为 95%以上的学校安装了监控设备，为20所学校统一定制了警务室牌匾和灯箱，购置警用器械100多件套，统一粉刷警务室，新建标准警务室2个。向阳区投入 19万元，与保安公司合作，为学校的每个校区都配备了一名专职保安。
2、全力消除各种安全隐患。市政府今年加大了对教育的投入力度，投资近1个亿用于改善城区学校的办学条件，消除各种安全隐患。其中加固改造市二中、九中教学楼，面积为9144平方米，投入资金495万元;维修改造31个校区操场，总投资3658.65万元;改造33所学校的供电线路89789平方米，投入资金596.29万元;更换桌椅共投入资金1696.38万元;还对72个校区进行了校舍维修、供热和外墙改造，投入资金3082.74万元。富锦市投资1700多万元新建、改造危房、危厕9900多平方米，使校舍安全得到了保障。
(四)加强安全工作培训和安全教育，强化各方面的安全管理，提高应对各种突发事件的能力
1、做好安保人员的培训和学生的安全教育。暑假期间，市人社局和市教育局在技师学院联合举办了三期教育系统安保人员综合技能培训班。全市200多名安保干部参加了为期两天的安全培训，提高了安全技能，增强了安全意识。向阳区举办了2次安全管理培训，覆盖率达100%。郊区召开8次安全工作的专题会。同江市举办了禁毒知识讲座。全市各中小学校(幼儿园)在“5.12防灾减灾日”和“全国安全生产活动月”期间，还邀请法制副校长深入到学校，对师生进行安全知识教育，宣传安全法律、法规，讲解遇到突发事件和灾害时自救、自护的技能。
2、形成安全检查的常态化机制。今年，市教育局转发下发安全方面的文件有27个，每逢重大节假日、消防安全活动月等重要时间点上都要召开安全会，或者下发文件进行强调和提醒。同时，局领导班子成员分别带队，抽调安全科相关科室的同志深入到各县(市)区、中小学校进行安全检查，全年共检查23次，发现各类问题24个，下发整改通知书54份。向阳区在开展的安全排查中，发现安全隐患32处，当场整改18处，限期整改14处。富锦市对各中小学校、幼儿园就饮食、交通、消防、用电、值班及宿舍管理进行了安全检查320多次，下达整改通知书152份。郊区也下达整改通知单7份，全部整改到位。
3、积极应对恶劣天气等突发事件。今年，各级教育部门和全市中小学校、单位都重新修订了应急响应预案，富锦市修订各类突发事件应急预案18项，完善各项规章制度40多项。在黑龙江、松花江流域发生特大洪水期间，全市教育系统提高了对突发事件的应急响应能力。建立了灾情情况通报、应急预警信息发布等制度。尤其是在抗击洪水、发布天气预警等方面积累了一些好的经验和做法。如同江市在抗洪抢险工作中，由于组织得力，反应迅速，措施得当，保证了抗洪期间学校、师生及广大人民群众的各方面安全，没有出现任何安全事故，同江教育局做了大量的富有成效的工作。在此期间，还会同食品药品监督管理局对学校周边的小餐桌和招收住宿生的场所进行了检查，对不合乎要求的下达了整改意见书，限期完成，对4家不符合条件的予以取缔。另外，向阳区也在冰雪天气、汛期到来的时候向师生发出安全预警短信47条，累计752人次。市直学校、汤原县等还建立健全了学校安全工作台账。还会同有关部门对校园内管制刀具进行了清缴，对校园周边环境进行清理，杜绝了各类安全事故的发生。
(五)落实信访工作责任制，加大对积案的解决力度，努力化解各种信访矛盾
截止到目前，教育局共接待各类上访33次，其中集体访10次。涉及到的主要问题有退休教师工资待遇问题，初中、小学对口升学问题，民办学校退费问题等，大部分上访问题都得到了很好的解决，还有一些暂时解决不了的，正在积极协调当中。为了加强信访工作，市教育局制定出台了信访工作管理制度，进一步落实了信访工作责任制，明确了责任主体，建立了工作机制，为今后更好地解决信访问题形成了制度保障。今年，共处理各类关于安全工作的督办件、政协提案、人大建议和领导批示等11件，都做出了书面的答复。
二、存在的主要问题
一是重视程度有待于进一步提高。虽然近几年，各级教育部门、各级各类学校对校园安全问题越来越重视，越来越引起各方面的关注，但是仍然有个别人对安全工作存在侥幸心理，麻痹大意，工作措施不到位。目前的情况是问题找得多，整改到位的少;还有在管理上存在着薄弱环节，实用的制度不健全，各种安全管理不细不精，不能只把制度挂在墙上，写在纸上，还要强化制度的落实和执行，要用制度去规范管理，更要用制度去添堵漏洞。
二是存在的安全隐患较多。全市9个县(市)区和市直学校、单位存在各类安全隐患共135处，其中，各县(市)区所属学校有74处、市直学校(幼儿园)、单位有61处。普遍存在的问题有：消防器材配备不足、破损严重，没有消防水源;校园内枯树处理不及时;交通安全设施不明显、不健全、不实用;送子车管理不规范、不严格;校园内设施不安全;有6 所学校校园内有发射塔、变压器等危险设施;市区还有10所学校存在C级危房;校园周边环境复杂，有油气管线经过或离油气站很近;此外，学校周边流动商贩太多食品安全存在隐患，以及开网吧、卖管制刀具等等。
三是工作责任应进一步明确。各级教育部门、各中小学校在履行安全职责上存在误区，认为不在本地、本校发生安全稳定事件，我就没有责任，这不行。不仅要管校内，还要管校园周边，还要管到学生的家里。另外，要加强与当地政府以及消防、交通、安监、运管、信访等各相关部门的沟通和联系，取得这些部门的支持和理解，共同来解决各方面存在的问题，形成工作合力。
四是投入力度应进一步加大。各地、各单位在安全问题上，都有相应的投入，有的很大，但有的地方、单位明显不足，这里有地方政府的原因，也有我们自身的原因。安全工作不能只靠嘴去说、人去查，还要靠物来防。
三、关于2014年的安全工作安排
(一)加强制度建设。2014年重点督查各县(市)区、市直学校贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》的相关规定情况，通过督查、抽查、检查落实安全管理岗位职责，确保安全管理无遗漏，提高校园安全管理的水平。各地、各学校要制定完善安全制度和流程，通过制度规范安全管理工作。
(二)落实安全隐患的整改。对各类安全隐患进行梳理分类，教育部门和学校能自己解决的，要限时限期整改到位，不能解决的，要逐级请示上报，争取各级政府和相关部门的支持，全力抓好整改和落实，市教育局将就有关情况进行督办和通报。
(三)加大监督检查的力度。会同有关部门重点对农村学校、幼儿园的送子车的安全、校门前的安全、学生上下学的安全、管制刀具、以及危险化学品、电线等消防安全、校园周边小商小贩、流动摊点加大监督检查的力度，及时发现问题，加强安全预防，确保不出现重大校园安全事故。
(四)提高对突发事件的应急响应能力。要进一步完善各类安全事件的应急响应预案，建立突发事件的预警发布、信息通报、新闻发布、应急演练等工作机制，完善各种应急措施，建立与应急办、公安、交通、消防等部门的沟通协调机制，提高对突发事件的处理能力和反应能力。
(五)进一步加强安全教育。要把安全教育纳入到学校课程体系，利用班团队会、升旗仪式、校园网、宣传栏等多种形式开展安全知识教育，并将安全教育延伸到社区、拓展到家庭，提高家长及学生的安全防范意识和自我救护能力。
(六)加强对校园周边的环境的综合治理。各级教育部门、各中小学校要会同有关部门联合对校园周边环境进行全面排查，集中治理校园附近的网吧、台球厅、流动商贩、小餐桌等不利于学生人身安全的场所。加强对校门前和校园内的安全管理，防范各种校园伤害事件、打群架的发生。要提高综合治理的能力，加强与公安、交通、消防、安全、食品药品监督管理部门的协调联动，完善警务室的建设，形成部门联动协调机制，最大程度地提高综合整治的能力，为全市教育系统安全稳定提供保障。
