该不该涨?怎么涨?多收的学费怎么用?江苏省公办高校学费结构性调整昨日听证，25位听证代表和一名旁听市民获得发言机会，明确表示反对涨价的是2名家长1名学生。虽然大多数发言者都认同高校学费14年未动也该调一调了，但是对于高校的钱花哪去了，优势学科上浮10%是否合理等，不少发言者表达出不同的观点。省物价局表示，将在吸引各方意见后对方案进一步完善，报请省政府同意后实施。为了赶上学校招生，新学费标准有望下个月出台。
拟调整最高学费标准
单位：(元/生·学年)
本 科 专 科
学校类别 拟调标准 原标准 拟调标准 原标准
专业类别
文科类 5300 4600 4800 4140
理科类 5500 4600 5100 4140
工科类 5800 4600 5300 4140
农林类 2500 2500 2200 2200
医学类 6800 4600 6200 4140
艺术类 6800 6800 6800 6800
体育类 5300 4600 4800 4140
公安类 6000 5400 5500 4940
听证要点
●艺术、农林类专业维持现有水平不变，其它6个专业学费要涨，医学涨最多，本科从4600元涨至6800元，专科从4140元涨到6200元。
●省优势学科可最高上浮10%
听证方案还给予高校一定范围内的定价自主权。允许高校举办的省优势学科专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。
●高校也可选择10%的专业上浮学费上限10%
高校可根据自身办学特点，选择不超过本校总专业数10%的专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。
●学费收入要按比例资助学生，残疾人逐步免费
●今年秋季学期公办高校开始执行，新生新标准，老生老标准。
各方心中都有笔账
家长和学生的账
“夹心层”拿不到补助的怎么办?
一个学期涨一两千块钱学费，有的家庭感觉“小菜一碟”，有的家庭却有些吃力。昨天听证会现场，来了不少家长和学生。“可能我的建议不被采纳，但是我还是要说出来。”南工大大一学生陈乐说：“我不赞成学费上涨。”陈乐说，自己的家庭是一个中等偏下收入家庭，父母年收入7万元左右，目前每学期学费4600元，加上大一的军训费、书本费、考试费，每月生活费1千至1千2 ，再加上家里的房贷每月要还，“7万元年收入真不太够用。”陈乐觉得，自己就是“夹心层”，特别贫困的学生可以直接申请补助，但他这样的情况可能就会因为教育投入增加，带来家庭整体生活质量下降。
来自扬州市宝应县的何广付，女儿在常州大学读大二，每月1000元生活费，还要200元买书。何广付觉得教育投入还是有些吃力，老婆2004年下岗，自己一年工资和加班补助加起来拿44800元，已经算当地不低的水平。但是每年在孩子身上要花2万多元，包括来回车费，以及考别的证书等等，他希望调整幅度上要适当考虑。
物价局算的成本账
成本一年就涨了11%，学费14年调17%
根据江苏省物价局公布的成本监审结论，2010-2012年度监审样本点上报的生均教育培养成本分别为21868.48元/年、24570.24元/年、30733.12元/年，审核后这三年的平均教育培养成本分别为20831.23元/年、23554.29元/年、26354.31元/年，三年加权平均成本为23601.49元/年。
调查数据反映，本次监审样本点生均教育培养成本2011、2012年分别较上年上涨11.56%、10.62%。
在此基础上，物价部门认为此次调价的增幅适当。拟调整学科，本科学费平均上涨16.7%，专科学费平均上涨17.5%。
省教育厅的另一个账本
居民收入上涨，具备了承担涨学费的条件
根据省教育厅昨日在现场陈述的提价理由，江苏高校生均预算内事业费从2000年的0.68万元增加到2013年的1.48万元，增长2.18倍。2000年我省高校生均支出为15959元，2013年已达到26112元，增长63.6%。
而另一方面，2000年江苏城镇居民人均可支配收入6800元，2013年32538元，是2000年的4.79倍，农民人均纯收入从3595元增加到13598元，是2000年的3.78倍。教育厅认为，居民收入增长，也具备了承受学费上涨的条件。
5点质疑
文科需要涨这么多吗?农林类是不是该降?
疑问1
新增的学费去哪了?财政投入用哪了?
“对这个方案我基本同意。”河海大学大四学生丁立欢说，“但同时也需要满足几个条件。”他提出来，如果确保学费优先用于人才培养，监督机制如何完善，大学生都很关心。平时上网常常看到贪污腐败案件等，不知道高校能否做到学费用途透明。“我们本部的学校，住宿和食堂条件都不好，希望涨学费后能改善生活和学习条件。”
南京工业大学学生陈乐质疑，“学校有教职工报销U盘、笔，这些开销都从学校走，财务开支透明度上是不是应该重视起来?”他说，自己家乡的泰州职业技术学院，新校区才用没几年，今年又要搞基建，投入10亿元，为什么花这一大笔钱来搞形象工程而不是投入到软实力的提升上?
疑问2
优势学科上浮10% 会否挡住寒门学子?
丁立欢同学担心，贫困生会不会只选择价格低的专业，而不是对自己发展有利的专业。来自南京一家企业的消费者代表陈军也反对优势学科的“优质优价”。“以前有部电影叫《流浪者》，说法官的儿子永远是法官，贼的儿子永远是贼。假设某个优质专业学费提得很高，我又不具备这个经济能力，但我有学习能力，是不是就去选我能接受的低学费的专业?这不公平。”
人行南京分行高级经济师陈涤非也觉得这10%要慎重。“卖商品可以，但我们这次学费调整主要是弥补成本。”他提出来，优质专业是用来培养优质学生的，如果提高学费可能会出现一个逆向选择的问题。
来自省人社厅的徐殿春则建议，如果要给学校10%的自主权，就要适当考虑与这些学科就业率挂钩，如果就业率低于省政府90%的目标，是否暂时不考虑上浮标准。
疑问3
学费一下涨16-17% 是不是太多?
还有代表认为，学费上涨16-17%，落差这么大，是不是可以平衡一些?
省人大法工委副主任王腊生还提出了周边的北京、上海、浙江也即将调整大学学费，按听证方案有一些专业江苏的水平超过了上海、浙江、广东等省。
省社科院副院长刘旺洪回忆自己1978年从农村考入大学，所有费用国家包，国家还给生活费，不花一分钱。“现在国家发展这么强大，是不是国家可以承担更多?”他也建议，学费不要涨那么高，幅度要适度。
现场第一个提出反对的消费者代表赵辉说，“如果非要涨价，只能涨6%。”他的理由是，2012年前国家明令禁止高校涨学费。这两年就按CPI年涨3%计算，大学学费也该年涨3%，不能一下子涨太多。
疑问4
文科需要涨这么多?农林是不是该降?
“理工类适当提高可以，文科类要不要调这么高幅度?”针对具体的调价方案，王腊生认为，农林类和艺术类不调很好。
但是，省社科院的哲学与文化研究所所长胡发贵却不认可，他认为文科这次的调整，十多年积累，加起来也不高。而艺术类，其他省早就到1万了，我们还不调，明显不合适。
刘旺洪的观点是要“有涨有跌”。“现在没有跌的。”他希望农林类是不是可以降价，向社会发出信号，引导更多学生报考这种稀缺的专业。昨天，列席旁听的消费者金振朝老人也获得了发言机会，他说，我们成为世界第二经济大国，政府应该加大对上学的投入。农林和师范不能涨，对商学院可以适当调一些。
疑问5
困难学生能否设个补助硬杠杠?
丁立欢同学对这次提出的提高贫困生补助有疑惑：补助上涨的幅度到底有多少?能不能覆盖所有贫困生?王腊生建议，对困难家庭学生进行学费的减免最好立一个刚性的“杠杠”，对家庭收入2万以下或3万以下就免，使困难学生能上得起学，能上得起好专业，施展他们的抱负。
高校提出办学成本大幅上升，可是学生眼中不是这样的，陈乐同学就反映，学校有一位英语老师，只有周二、周四上课，还有一名教授一个星期只有2节课，领着国家工资还在学校外面开着自己的培训班。这种情况是不是学校管理不善，没有开源节流?
高校回应
做好补助，不让一名贫困生辍学
南京大学：
一年学费8%用于学生勤工助学
5所公办高校的财务处长、教务处长几乎是异口同声地表示，成本在上升，虽说财政投入也在增加，但学费也需要上涨，并保证会做好对困难学生的补助。
南京大学财务处处长徐联娟说，南大投入的成本远超过全省平均水平。针对消费者提出会不会影响贫困孩子入学问题，她回应，国家设立了各种奖助学金，学校也会从多种渠道解决贫困生的问题。南大每年的学费收入中8%用于学生勤工助学。对新生入学时，有学生不能来校报到，会沟通联系，了解原因，如果因为经济困难，都会打开绿色通道，不带1分钱来，学校还会给200元临时生活补助，全部的学费、住宿都是免费的，进校后还有一系列资助保障措施。南大没有一位学生因贫辍学。
苏州大学：
学校不会把学费用来发工资
财政投入的钱为什么不直接用于人才培养?苏大财务处处长盛惠良说，江苏教育规模发展非常快，现在录取率95%左右，差不多高中毕业生都有受高等教育的机会。那么财政投入的钱首先要用在教室、住宿等建设，一部分用于人才培养，比如引进师资，要给安家费、科研经费。同时这几年省属高校还有一部分贷款要还。
这次调整学费结构和标准后，作为高校是不是会把增加的经费用到发工资上去?盛惠良回应总体来讲是不会的。更多的还是要用于内涵建设。他还列举了一系列数字：2013年，苏大有8333名学生拿到了国家助学金1249万，一共减免了242万多学费。共1114名学生获国家奖学金，人均5000多元，总数588万。学校奖学金共158万元，包括其他捐赠共180多万。
南医大：
国外医科培养成本是普通学科4-6倍
“比如培养一个机动车驾驶员和培养一个飞行员是不一样的。”南医大教务处长高兴亚发言为医科学费调整呼吁，他说在国外，高校的办学经费来源，政府、社会捐赠和个人各1/3，我国社会捐赠几乎是0。国外医科的培养成本是普通高校的4-6倍，现在政府投入对医科已经明显高于普通专业了，但是收费的差距还是没有体现出来。“如果你上医学类，你得到的政府补贴更多，”高兴亚说。
东南大学：
老师不上课时需要搞科研
有学生提出来，有的老师一周才上两节课，东南大学财务处处长任卫时回应说，老师不光教学还要搞科研，不从事科研是不可能培养好学生的。“我们对老师的考核要体现学生的评价，学生给老师投票非常管用的，直接关系他的晋升和职称。”任卫时还表示，东大的学校预算是可以上网查询的。
他强调，东大每年本科生招生4000名出头，其中有200多名走“绿色通道”进，占5%多一点。这些学生不但学、住等费用全免，而且可以拿到生活补贴。
海事职业学院：
大专工科学费应高于本科
作为现场唯一一名高职高专学校代表，江苏海事职业学院财务处处长袁昌富拿出的依据是，周边有7个省份的高职高专类工科学费都是高于本科的，这些都是沿海省份中制造业大省。袁昌富认为，江苏也应当与周边省份一样，将工科学费中大专的标准提到本科以上。
■省教育厅
学生反映的问题将加强管理
“我也曾经是学生也曾经是学生家长，大家都希望以个人家庭比较少的投入，能够接受到高质量的教育。但是大家也一定有这样的共识，办学是有成本的。大家满意的高等教育是需要投入的。我们的高等教育不是义务教育，是由政府和受教育者合理分担的。”省教育厅副厅长倪道潜说道。他表示，将进一步加强高校经费的管理，倡导开源节流，勤俭节约。一些学生反映的问题将加强管理，严守财政纪律，确保经费投入向提高教学质量、促进教育公平倾斜，向提升内涵倾斜。促进高校财务公开，使用透明，认真接受审计财政及社会各方面监督。
■代表建议
多收的钱别盖大楼，用到学生头上去
王腊生代表建议，多收了学费就要用好这笔钱。特别是随着财政投入加大后，以后财政投入要用到学生培育上来，而不是用于高校基础设施上去。
南师附中江宁分校的高松也认为，财政拨款和多收的学费应当用于加大对学生的培养投入上，用在对老师专业化发展上，用在加大教科研投入上，用在提高学校办学的内涵品质上，不要用来建大楼之类的。提升软实力很重要，提升办学品质，最终才能反馈在学生身上，才能取之于民，用之于民。相关部门也要加大对其监督和管理力度，使钱用在刀刃上。
学生家长孙建国还建议，学校可以设立一个就业创业指导的基金，重点提高学生的就业能力和创业能力，真正为以后的发展提供一定的保障。
