一是实行农村任教津贴。坚持向农村学校倾斜，对农村教师实行农村任教津贴，年总额为550万元，最高每月可达400元。并对西部山区六乡一镇500多位教师实行每月60元的山区补贴。同时在安排和调整预算时，生均公用经费适当向山区和薄弱学校倾斜。
二是建立教师服务农村学校制度。凡申报市级名师、高级职称的教师都要有农村学校任教一年以上经历，大中院校优秀毕业生首先分配到急需教师的农村学校。在职称评定上对农村教师倾斜，增加西部山区的指标。将城区学校教学经验丰富、事业心强的教师提拔到农村学校担任领导岗位职务，中心小学骨干教师到完小担任学校负责人。
三是严格控制农村教师流量与流速。农村各校申请流动到小城区学校和非小城区学校任教的教师不得超过所在学校在编教职工总数的5%，其中流动到小城区学校的教师不得超过所在学校在编教职工总数的3%。并将正式聘用(含见习期)后在同一乡镇、街道任教满三周年或取得中级及以上专业技术资格、获得区级教坛新秀及以上教学荣誉称号后在原乡镇街道任教满三周年作为流动的必备条件。
四是实施农村骨干教师培养工程。以教师进修学校为基地，以农村教师骨干班为载体，通过集中学习、自学与外出参观等形式，加强对农村教师的培训。近年来，已完成了小学语文、英语、数学及中学英语、科学等12门学科13个班共500多名农村骨干教师集中脱产培训。
五是开展支教结对活动。通过设立名师工作室、名师与农村教师结对、当地优质学校与农村学校结对、农村学校校长到城区学校挂职锻炼以及开展“送教下乡”等形式，服务学校教师，让农村教师足不出户提高教学水平。
