作者：国务院发展研究中心“全面提高我国基础教育质量与水平”课题组 张力 单大圣
提高中小学教书育人水平，关键是要有高素质、热爱教育事业的教师。近年来，虽然教育投入不断加大，教师待遇不断提升，但不可否认，中小学教师的职业吸引力仍然不够强，中小学教师队伍总体状况仍然不能适应建设高质量教育的要求。下一步必须将以身份吸引人、以待遇留住人、以事业发展人、以荣誉鼓舞人落到实处，广泛和充分吸引全社会优秀人才从事中小学教育事业，并鼓励他们长期从教。 近年来，全社会对中小学教育“既为学生人生发展打基础、也为国家民族未来打基础”的基础性认识不断深化，也更加重视建设高素质教师队伍在教书育人中的关键作用。2012年，我国总共有1200万中小学专任教师，支撑了世界上最大规模的中小学教育。但无论从国家人才培养的目标、需求看，还是从教育发达国家的经验看，我国中小学教师队伍素质、稳定性都还不能满足需求，中小学教师的职业吸引力提升空间还较大。 当前中小学教师队伍总体状况还不能适应建设高质量教育的要求 从学历层次看，我国教师法规定，小学教师要有中等师范学校毕业及其以上学历，初中教师要有高等师范专科学校或者其他专科以上学历，高中教师要有大学本科毕业及以上学历。经过多年努力，我国各级各类教师学历已基本合格，高学历教师比例逐步增加，2012年，专科以上幼儿教师、专科以上小学教师、本科以上初中教师、研究生学历高中教师分别占65．13％、84．91％、71．63％、5．01％，新增教师大都有大学专科、本科学历。但与其他国家相比，我国中小学教师学历标准和学历整体水平还偏低。目前，大多数发达国家都要求中小学教师具有本科及以上学历，近年来，一些国家中小学教师学历还出现了“硕士化”的趋势，比如芬兰、法国、日本等教育强国均要求教师候选人具备硕士学历。相比较而言，我国，本科以上小学教师仅占32．6％，具有研究生学历的教师数量很少。 从生源质量看，尽管师范毕业生学历层次随整个社会学历层次的提升显着提高，但生源质量总体上并没有同步改进。2012年高中阶段毛入学率85．0％，高等教育毛入学率达到30％，普通高中比较优秀的生源大都进入高等教育本科一本院校就读，近10年全国各省高考状元，大多数重点高中高考成绩前100名者，鲜有人主动报考师范类专业。从各地情况看，即便是大中城市，本科重点院校毕业生进入中小学任教的比例依然不高，大多数地方中小学校新招聘教师以高等师范专科学生和二、三本院校学生为主。根据对江苏苏州、浙江嘉善等经济发达、中小学教育发展水平较高地区的调研，近年来中小学教师来源并未随整个社会学历层次结构的变化而出现大的改变，依旧以本省市师范类学校毕业生回乡任教为主。 从从教状态看，根据调研中了解的情况，有相当数量的中小学教师工作压力大，工作成就感低，有些地方较普遍出现职业倦怠，表现为工作热情消退，对学生失去耐心和爱心，提高与创新愿望不强。由于职业认同感低，一些教师不安心从教，有的忙于教育以外的活动，有的选择离开教育岗位。一些教师对地位待遇和工作环境不满意，想尽办法要向发达地区、城镇和优质学校调动，有的农村教师长期借调到乡镇机关，在编不在岗，有的热衷于参加公务员招考或者领导干部公选。