创新举措，促进双桥教育均衡发展
为贯彻落实《承德市人民政府关于扎实推进县域义务教育均衡发展的实施意见》精神，双桥区委、区政府高度重视，专门召开常务会和专题会议，先后制定、出台了《双桥区推进义务教育均衡发展实施意见》、《双桥区推进教师资源均衡配置工作方案(试行)》等文件;为逐步解决“大班额、择校热”现象，市教育局、区政府共同出台了《2014年双桥区义务教育阶段招生工作的实施意见》。在已经实施的改善办学条件，优化学校布局，规范区域内小学和初中招生秩序等一系列措施的基础上，创新均衡发展模式，推进学校领导和教师的合理流动，力争用三年时间，实现教师由“学校人”向“系统人” 的转变。
一、创新均衡发展模式
一是民族中学和第五中学正式合并。利用民族中学的办学声誉、管理经验和第五中学相对闲置的校舍，扩大优质教育资源，有效消减初中的“择校热”。对外挂民族中学一块牌子，人、财、物由民族中学校长统一管理。原第五中学更名为民族中学(安定里校区)，原民族中学更名为民族中学(佟山校区)，在教学管理方面，特别是今年的新初一，两校区做到了“五统一”，即教师调配、教学进度、教学内容、教学活动和教学管理五个方面统一。今年秋季招生，按相对就近原则，将学生分在两个校区就学。
二是组建七个小学学校联盟。将区内一所优质学校与一所或几所薄弱学校，捆绑成紧密联系的“联合体”，构建不同法人单位、联校协调管理的新机制。目的是使优质学校的办学经验和管理理念扩展到相对薄弱的学校。学校联盟内实现教师合理流动，教育资源有效共享。七个学校联盟分别是：南营子小学与新建的石洞子沟小学结成学校联盟;竹林寺小学与新建的东园林小学结成学校联盟;避暑山庄小学、头道牌楼小学和回民小学组成西大街区域小学学校联盟;魁星园小学和牛圈子沟中心校结成学校联盟;大石庙、水泉沟、双峰寺3个中心校内分别以中心小学为核心结成学校联盟。
三是加强教育生命共同体建设。“教育生命共同体”是义务教育阶段小学和初中不同学段之间的纵向联合，以各所初中为核心，以为其提供生源的小学为依托建立起的，有着共兴共荣、唇齿相依的依存关系。
二、促进学校领导和教师的合理流动
从今年秋季开始，双桥区计划用三年时间实现教师资源配置基本均衡，学校领导和教师交流实现制度化、常态化。
一是灵活走教，充分发挥专职教师的作用。由于历史的原因，有些区域内，尤其是农村小学，专职教师缺乏，为了盘活区域内教师资源，充分发挥现有专职教师的作用，全面推广最早试点的双峰寺中心校“走教”经验，即上午在A学校上课，下午再到B学校上课。他的人事、工资等关系既不属于A学校，也不属于B学校，他是某中心校、联盟校或教育系统的人。
2014年暑期开学后农村中小学领导和教师按就近便利的原则，在中心校所辖区域内进行合理的流动。各镇中心校所属各小学的体、音、美、计算机等学科教师，采取“走教式”模式，在不同学校间走动任课;城市中小学以“学校联盟”内交流为主，根据学校间学科需求情况，同学科教师相互交流或采取“走教式”。以充分发挥现有教师资源的效能，确保按“课程计划”开齐开足课程。目前，全区一年级教师交流比例达到30%。
二是结对帮扶，充分发挥骨干教师作用。为充分发挥名师的辐射带头作用，双桥区教育局在全区范围内实施名师带动、结对帮扶工程，建立好教师共同上进、和谐发展的帮带机制。利用现有的特级教师、省市名师及骨干教师资源，与名师、骨干教师培养对象搭对子;从区域均衡、共同发展出发，将中小学分层分类结对，在集中备课、共同教研、走动教学等方面，切实实现新理念、新知识、新技能的互帮互促，实现“后进赶先进，先进更先进”的大好局面。结对帮扶实施4年来，结对教师和学校举行互动教学、共同备课、走动教学、集体交流、集中研讨等形式，使全区19所中小学(中心校)、60多名骨干教师培养对象在市级以上名师、骨干教师的带动下，教育质量、教师素质得以大幅度提升，同时也促进了名师骨干教师的再成长。
三是整合资源，实现研训一体化。首先是统一领导。2014年初，我局领导班子研究决定，教研室、师训股统一由一位副局长负责。这样机构归一，职责统一，有利于教师的成长。其次是充分发挥教研室教研员优质教育资源的引领和辐射作用，通过全区研训一体化的运行机制，运用骨干示范、互相渗透，循环交流等方式，以期达到促进教师专业成长，学校均衡发展的目的。教研员每年举办的各种讲座、培训活动不少于上百次，在活动中教研员从不同层次为全区教师出点子、想路子、搭台子，带动学校提升广大教师的教科研能力，促进教师教科研队伍的建设与发展。再者是开设双桥教育大讲堂。即教师到外地参赛获奖、挂职学习，回来后要做汇报课，召开座谈会，然后教研员结合汇报课、座谈会进行一次讲座。这样做使外出人员学有所得，同时还能将所学经验进行推广，一举多得。除此之外，我们每学期还聘请外地知名教育专家到双桥来传经送宝。
四是“提前入校”，解决小学教师不足、中学教师超编问题。针对目前我区中学教师暂时超编而小学严重不足的问题，有条件的区域小学六年级提前一年进入中学校园学习，这样既可以缓解小学教师不足的压力，又可以使中学教师提早了解学生、了解教材，同时有利于“小学—初中”的衔接。
五是做实翠桥学校九年一贯制的办学机制，彻底打破中小学教师与教师、学生与学生的界限，实现学校管理一元化、学生九年一贯制、教师调配一体化。现在翠桥学校已有31名中学部教师到小学兼课，实现真正意义上的一体化。
六是鼓励中学教师到小学支教。中学现虽缺某些学科教师，但总体超编，因此我们制定优惠政策在原有待遇不变，职称评聘、评优评先等方面优先考虑的基础上，鼓励中学教师到小学支教。截至目前全区已有61名初高中教师到小学任教。
