“城镇化进程加快,教育资源供给不足。”在2014年9月24日的视察中,委员们一致认为,城镇中心区域学校规划建设未与城镇发展同步,是导致大班额或超大班额现象出现的主要原因。
2014年9月24日,市政协第三视察团由市政协副主席唐远强带领,十余位教科文卫委的政协委员们先后前往东城一中、东城中心小学和清新区第三小学、何黄玉湘中学了解大班额情况。“我希望学生入学能够不用再写什么条子,想去哪里、能去哪里就去哪里。”清远职业技术学院副书记、纪委书记李司俭委员表示,每年一到招生前后,收到各种各样的打招呼、递条子是自己最烦的事情,希望伴随着教育资源紧张和分配不公问题的解决,不再出现这种现象。
现状:部分班级超60人达“超大班额”
东城中心小学是委员们视察的第二站,是大班额现象比较严重的学校。委员们到达时正是课间操时间,做操的学生几乎占满了操场和教学楼之间的空地,在教学楼二楼的三个班级的学生人数都超过了60人。东城中心小学的校长介绍说,学校在最近五六年里人数迅速增长,一年级招生班数从六年前的6个上升到2014年的9个。
东城中心小学占地40亩,现有学生2764人,48个教学班,平均班额58人。而按照教育部的班额标准,小学46-55人为大班额,56-65人即为超大班额;初中51-60人为大班额,61-70人为超大班额。
东城的莲塘小学、长埔小学同样存在大班额问题。清城区教育局一位负责人介绍说,目前全区学校可提供一年级14300个学位,实际招收12754人,平均班额44.6个;全区学校可提供七年级9900个学位,实际招收9043人,平均班额45.7人。
区教育局:整体没超标东城较突出
委员们对此提出质疑,认为城区提供的资料不能反映大班额的具体情况,清城区教育局则回应说,整体的平均班额没有超标的情况下,目前主要的问题是区域的不均衡,其中在东城表现最为突出。
这一情况在清新区同样存在。在清新区第三小学,班均人数约为59人,在一间教室里,最靠里的一列摆放了8排桌子,排与排之间距离狭窄。占地65亩的学校原来的规划是60个班,3000名学生,实际上的学生数则是4408人,74个班。一位副校长介绍说,在过去十年里,入学人数每年都在增长。附近的楼盘入驻人口越来越多,很多没有户籍,也都在这里就学。
目前,清新区公办小学平均班额57.9人/班;民办小学平均班额68人/班。初中阶段公办学校平均班额50.6人/班,民办初中平均班额57人/班。公办小学平均班额超额达到12.9人。
“之前我就提过提案,当时给我的回应是正在解决,但目前来看还是没有解决。”对此情况,清远职业技术学院副书记、纪委书记李司俭希望政府尽快出台具体措施,采取新建或扩建等方式解决重点区域大班额问题。
原因:东城人口12年增10倍，教资滞后
有委员认为,教育资源的配套与东城的发展没有同步,是造成大班额现象的一大原因。
“2001年,东城街办辖区内常住人口为1.2万人,到2013年已增加到13.6万人,翻了将近8倍。”东城街道办党委委员宗卫平介绍说。目前该街中心区域的楼盘住宅小区达到21个,其中最大规模的楼盘天湖郦都可容纳3.5万人居住。同时,农村撤点并校,农村进城务工人员不断增多,他们很多选择在城区买房或租房,将孩子送来上学;此外,城乡教育资源分配不均、教育水平有差距也导致一些家长送孩子到中心城区读书。理应与之相配套的教育资源却跟不上学生数量的迅速增长。在东城一中,拥有清城区户籍的学生只占40%。
应对:多校招外地生源数量都超30%
目前,在城区中心区域,除凤翔小学不招收外地户籍生源外,其他学校接收的外来务工人员子女数量都已超过30%,而根据省教育厅要求,2013年起,我省小学班额在45人以内,初中班额50人以内,但按照规定,如学校接收外来务工人员子女入学超总人数的30%,即可适当增加班额,小学和初中分别提升至50和55。
相同的情况也发生在清新区中心区域,目前中心城区常住人口已达19万,适龄入学人数逐年快速递增,其中在太和镇义务教育阶段的进城务工人员随迁子女占在校生比例的21.8%。而到2020年,预计中心城区将达到30万人。
两区教育局在介绍时都表示,部分区域在规划时没有做好教育布局也是原因之一,预留教育发展建设用地不足,学校建设进程跟不上学生增长速度。
“楼盘建设与学校规划没有做好配套。”市金粤文化教育产业投资有限公司董事长、庄金洲委员直言这是一种缺失。
■展望：清新2015年或增1.3万个学位，东城街或新建一初中一小学
对东城面临的困境,清城区教育局将在东城区规划新建一所初中和一所小学,而清城区已建成并投入使用新北江小学、凤翔小学,三角小学完成异地搬迁并投入使用,田家炳实验中学、清城中学实现初、高中分离,经过学校布局的调整,共提供5700个小学优质学位,4500个初中优质学位。按照省一级学校的标准新建的飞来湖中学(3000个学位)将争取在2015年建成并投入使用。
清新区教育局将在区一中西面、西北角分别规划小学、初中各一所,在飞来路附近新建一所小学,同时扩建乐园小学等3所学校。
对以上规划预计2014年启动,争取在2015年秋季开学投入使用,这些规划实施后,小学将新增188个班8460个学位,初中将新增94个班4700个学位。
