桥东区教育以变革身姿走集团化办学之路推动教育均衡发展
教育是最重要的民生，教育公平是社会公平的基石，而义务教育阶段的均衡和公平又是教育公平的起点。“给孩子一个公平受教育的机会，不能让孩子输在起跑线上”，是家长、社会、学校和政府的共同心声。
然而，我市城市建设的迅猛发展与主城区多年来义务教育阶段学校布局调整滞后的矛盾所带来的弊端也日益显现，初中教育资源分布不均衡，名校生源超负荷，薄弱学校生源严重不足，受对口入学影响，小学招生混乱，“择校热”、“择校难”问题成为社会热议话题，既对我市教育形象带来严重影响，更制约了我市教育质量和水平的进一步提升。
针对这一现象和问题，结合国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出的“扩大优质教育覆盖面，实施学区化管理，鼓励集团化办学，发挥优质学校辐射带动作用，提升各校教育教学整体水平”，桥东区教育局局长郭丽宏提出：“谁率先破解了‘均衡’难题，谁就抢占了教育发展的制高点!”
一、端正思想谋划办学方向
以借力本区已有的五所初中、小学名校为突破口，2013年7月，桥东区确立了实施教育集团化办学的战略思想：以龙头学校为引领，扩大优质教育资源在区域内的覆盖和共享，提高教育质量和办学效益，高起点解决区域内“教育均衡化”这一重大课题，从而实现基础教育公平与效率的双赢。在这一思想指导下，又确立了集团化办学的运作方式为：以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团);以名校为龙头，以“名校+分校”、“名校+盟校”、“名校+新校”为构建模式，中学以“主+分”为形态组建五中、七中两个教育集团，小学以“1+N”为形态组建卫华、东风、宝善三个学区联盟，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享;教育集团以名校校长为领衔校长，由专家顾问、各校区校长组成的决策机构负责学校共同体的整体规划，并形成相应的执行系统、监督反馈系统，各校之间既要有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，又要相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。至此，以中学教育集团与小学学区联盟共同组成的桥东教育集团正式形成，桥东区也在破解“择校难题”、放大优质教育资源、融化校际间差距、实现教育公平、走均衡发展之路上迈出了坚实步伐。
二、集团办学重塑教育格局
为了让每一个孩子都能平等地享受优质教育，桥东区教育局在集团化办学的基础上，从四个方面着手，大力推进区域优质教育的平民化、均衡化、普及化。
布局调整——加强标准化建设，推进集团化办学。一是按照市、区规划，计划用三年时间(自2014起)重点实施11个标准化学校建设项目：中学方面，新建3所、还建1所(即置换新建第十中学、新建标准化新五中、姚家庄九年一贯制学校，还建标准化新十二中);小学方面，新建2所、还建3所、扩建1所、创建1所(即新建盛华小学、建院小学，还建怡安小学、红旗楼小学、南小区小学，扩建建国路小学，在五中旧址改建宝善街小学)。项目完成后，全区中小学占地面积和建筑面积分别增加15万和10万平方米，初中增加72个教学班，小学增加132个教学班，办学条件全面改善，大班额、择校热、入学难的问题将从根本上得到解决。二是全力打造“小学学区化、中学集团化、幼教连锁化”办学格局：小学以“宝善街小学”、“卫华小学”、“东风小学”为核心，组建三个学区联盟，科学优化管理，催生小学优质教育资源效益最大化;中学依托地域区划，自北向南以十中、七中、五中、十二中、二十一中为基点，强力打造“五中”、“七中” 两大教育集团，整合名校资源，形成优质初中的全方位布局;幼儿园建立以“花园街幼儿园”、“桥东第一幼儿园”、“红旗楼幼儿园”为龙头的三个幼儿园集团，分别帮扶结对4-5个民办幼儿园。
规范办学——创新“小升初”格局，缩小校际间差距。一是认真实施《桥东区教育集团2014年小学升初中分配工作方案》，创新性地解决集团化办学“小升初”的问题，实现全区义务教育阶段高位均衡的办学格局：调整原“小升初”对口学区，原对口五中和七中的小学学生对口直升，其它九所非对口小学的学生采用电脑随机派位的办法全部保证对口到五中和七中。2014年，辖区内小学毕业生全部对口升入名校的目标全部完成。二是认真落实国家教育教学规定，不断规范办学行为：严格执行国家课程计划，保障学生每天一小时锻炼时间;严格规范招生行为，确保就近入学;严格审批学生转学，实行电子学籍管理，控制学生流失;严格控制学生作业量，提质减负;严格幼儿园连锁化办学，落实市教育局学前教育“六不准”要求，避免“幼儿教育小学化”。三是调配优秀师资，规范教师从教行为，设立中考奖励资金，建立小学为中学输送优质生源奖励机制;统筹优质生源，建立起培养留住优质生源的有效机制，催生小学优质教育资源效益最大化，缩小校际间差距。
教师队伍——实行教师流动制度，变“单位人”为“系统人”。一是实施教师轮岗工程：开展“1+1”城乡对口支教活动，从五中派遣语文、数学各1名骨干教师，赴姚家庄中学支教三年;选派1名校长到姚家庄中学任职;从五中、七中共派遣22名教师到五中一校区支教，为提升农村校、薄弱校教育水平提供人力支持。桥东区的经验做法已被省教育厅上报至教育部，将申报首批“义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革国家级示范区”。二是实施教师幸福工程：采用《教师专业技术职务激励性聘任办法》，创新用人机制，截止2014年10月，全区有170名一线教师获得了激励性聘任资格;落实《奖励绩效工资按月发放工作的实施方案》，鼓励全体教师不断提高教学质量和自身专业水平;借助《提高班主任津贴实施办法》，鼓励优秀骨干教师积极主动承担班主任工作，为教师福利保障提供政策依据;通过《评选功勋校长、专家型业务校长、专业引领主任、优秀后勤管理干部的实施方案》，为教师成长、校长成长和人才储备搭建平台。三是实施名师建设工程：加强骨干教师梯队建设，通过定期开展骨干教师教学展示、名师带徒活动，促进骨干教师提升;通过科内评优、全区选拔、统一竞赛的方式，助力青年教师成长;通过“项目研究”和“登台亮相”，强化优秀教师培养。
高效课堂——中学打造“高效课堂”，小学实行评价制度改革。中学科学规划课堂黄金40分，把学习的主动权授以学生，构建起“结构简单、内容清晰、练习充分、讲评精当、反馈及时、效果明显”的“高效课堂”新模式;紧紧围绕“课堂教学转变教学方式”的核心要求，以“说课、上课、评课”为重点，以“好课、好课例、好课型”为抓手，以“品位课堂、品质课堂、品牌课堂”为目标，引领全区教师朝着创新教学方式、形成独特教学风格的方向迈进。小学实行教育质量综合评价制度改革，以“还孩子一个快乐的童年”为指导思想，以培养学生良好的行为习惯为抓手，以促进学生终身发展为目标，深入开展“学业能力展示季”活动，从学生身体健康、道德品行等方面进行评价，激励学生自主、全面发展;建立以学科研究团队为基础、以“三大学区”为协作联盟、以各学校为实施主体的组织机构，采取“共同研究、联盟协动”的行动策略，确保评价改革的有序开展。
三、名校引领打造集团品牌
五中集团凭“教师流动”，携新校区均衡发展。五中集团由五中、五中一校区(原二十一中)组成，通过建立“教师流动制度”，成功实现了教师身份从“单位人”向“系统人”的转变。五中22位有教育思想、有教学方法、有工作活力的教师“流动”到一校区，12名能力突出的教师担任新招七年级的班主任，18位教师从十二中和新校区“流动”到五中，先进的管理经验和教育教学思想在本集团内部及集团与集团之间得到快速交流。本着“管理互通、资源互享、人才互动”的发展思想，五中集团内部还制定了“研训同步制”、“名师指导制”、“双校联考制”，在教研、培训、考试等方面同研共进。
七中集团筑“高效课堂”，促各校区质量提升。七中集团由七中、七中分校区(原十二中)组成。为破解集团内教学发展、教师成长的瓶颈，该集团致力于高效课堂研究，积极落实“教师四沟通”、“课堂五还给”、“教学三明白”，通过提升教师沟通力来确定打造“高效课堂”的突破口;重点抓好有效备课，开展“常态课教学诊断周”，让老师们真实地看到自己课堂中的问题;组织“名师课堂开放周”、“高效课堂标准课”活动，让骨干教师充分发挥示范引领作用。
卫华学区秉“共同体策略”，放大优质教育资源：卫华学区由卫华小学、红旗楼小学、姚家庄中心小学、工人小学、胜利中路小学组成。作为学区的“龙头校”，卫华小学借助本校的“光谱文化理念”，本着“教师发展学校”的思想，建立起“研训联动、资源共享”的“学区发展共同体策略”， 语文学科开展了“跨校青蓝工程”， 英语学科建立了“研训一体化”模式，综合学科建立了“一师多徒式团队”，有效确保了每个成员校都有在岗特级教师和市区级名师、学科带头人、骨干教师。
宝善学区重“学业展示季”，把舞台交给学生。宝善学区由宝善街小学、宝丰街小学、怡安小学、南小区小学、铁道西街小学组成。该学区通过建立“综合学科教学一体式”的管理模式，采用“5+3”星级评价等级制和“日常考评+特色展示”的评价形式来促进学生的全面发展、特色发展。
学生在“学业展示季”期间可以自由选择展示平台——班级、学校、家庭、社区、或是自己喜欢的更大的公众舞台，展示时只须留下影像资料，并把截图张贴到“期末学业评价报告单”的实践展示说明区里，配上自己的效果描述或感受，也可以推荐自己的家长、老师、同学为自己写上实践展示寄语。活动开展以来，学生对身边事物、现象等的观察和思考的积极性和能力得到极大提升，学习自信和学习热情进一步提高，同时，也吸引了更多的家长参与其中，实现了学校化、家庭化、社会化整体联动和家庭、学校、社会协同发展的素质教育本真。
东风学区配“作业营养餐”，还孩子一个快乐的童年。东风学区由五一路小学、建国路小学、七中小学部、回民小学、铁路斜街小学组成。本着“思想一致、教研互通、资源共享、共同前进”的理念，东风学区充分发挥东风小学“下单式作业营养餐”的辐射作用，本着“减负不减质”的思想，带动成员校研究作业的“营养性”，推出作业的“基础餐”、“特色餐”和“自助餐”，努力践行“立足减负，还孩子一个快乐童念”的学区发展目标。同时，该学区还积极推行“驻扎式原发互助型教研”为模式的高效课堂，构建云平台，推出微课堂，把2-3分钟的微课堂放到平台上随时随地供学生知识反刍、家长难点指导、教师改进反思，实现了云上课堂和现实课堂的无缝对接。
桥东区自施行集团化办学以来，区域内教育均衡发展焕发出了新的办学气象，原薄弱学校一改过去“爬坡式”的发展模式，教学质量得到极大提升，招生秩序得到极大改善，社会和群众的认可度进一步提高，“做梦也没想到，会把名校给咱普通百姓送到身边呀!”一位新生家长激动地说。
教育均衡发展之路漫漫而修远，桥东区集团办学将继续不懈求索，继续为全区、全市教育均衡发展和教育质量的进一步提升发挥正能量……
