西南政法大学首届人民法庭建设高层论坛“智”撑基层司法改革
3月28日上午，首届人民法庭建设高层论坛在毓才楼一楼学术报告厅举行。100余位来自全国各地法院代表以及相关领域的专家学者齐聚西政，就人民法庭功能及转型、人民法庭法官、人民法庭建设、人民法庭审判机制等议题展开研讨。最高人民法院院长、我校78级校友周强对论坛提出要求，强调要坚持以问题为导向，坚持理论联系实际，深入研究人民法庭在落实“四个全面”战略布局中的职能定位。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官杜万华，最高人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长杨临萍，最高人民法院中国应用法学研究所副所长曹守晔，最高人民法院民事审判第一庭副庭长程新文，重庆市高级人民法院院长、党组书记钱锋，重庆市高级人民法院副院长陈彬，我校党委书记张国林、校长付子堂参加了论坛开幕式并在主席台就座。付子堂校长主持开幕式。
党委书记张国林致欢迎辞，他表示，“人民法庭研究中心”诞生至今，成果不断涌现，凝聚力不断增强，影响力不断辐射。一是促进人民法庭的工作更有力度。多年来，最高人民法院一直在开展人民法庭建设改革探索，并取得了显著成效。在去年底，最高人民法院还专门出台了《关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见》，对当前和今后一段时期的人民法庭工作作出了全面部署，这些都为人民法庭工作提供了强有力的支撑。完全相信，“人民法庭研究中心”将在创新社会治理、宣传法治理念、及时化解纠纷、促进社会和谐稳定方面进一步发挥重要作用;二是增进人民法庭的研究更有深度。今天，与会嘉宾将围绕“人民法庭功能及转型”、“人民法庭建设”、“人民法庭职业保障”以及“人民法庭审判机制”等主题，探讨人民法庭建设的理论与实践，总结改革中出现的新情况、新问题，从方法与路径等方面对人民法庭建设进行全方位讨论，这些举措必将增进人民法庭的理论研究，必将推出更多更新的成果;三是推进法治中国的建设更有高度。本届论坛以“依法治国与人民法庭建设”为主题，紧扣依法治国的中心和人民法庭的工作特点，对维护基层社会稳定、依法保障和促进经济社会健康发展方面有着重要意义。同时，通过大家的思想交流与碰撞，对高校培养什么样的人才、怎样培养人才，特别是怎样培养优秀的法律人才一定能提供有益参考，这必将助推法治中国建设迈上新的高度。
杨临萍庭长当场传达了周强院长对论坛的要求。周强指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视法治建设。习近平总书记围绕全面推进依法治国发表了一系列重要论述，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家指明了方向。党的十八届三中、四中全会就全面深化改革、全面推进依法治国相继作出重大部署，法治建设进入了新的历史时期。在这种背景下，人民法院工作面临的机遇前所未有、挑战前所未有。人民法庭作为基层法院的派出机构，是人民法院的最基层单位，既处在践行司法为民的最前沿，也处在化解矛盾纠纷的第一线，在创新社会治理中承担着重要职责。全面加强人民法庭建设，对于维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，都具有十分重要的意义。
周强强调，近年来，随着司法实践特别是人民法庭工作的不断发展，人民法庭理论研究日益深入，形成了许多有价值的理论成果，推动了人民法庭工作发展。首届人民法庭建设高层论坛以人民法庭建设为主题，就人民法庭建设和改革工作进行深入讨论，很有意义。希望论坛坚持以问题为导向，坚持理论联系实际，围绕主题深入研讨，运用马克思主义立场、观点、方法研究解决问题，为推动人民法庭工作改革发展提供智力支持。要深入研究人民法庭在落实“四个全面”战略布局中的职能定位，积极探索新形势下人民法庭服务群众的有效形式，围绕人民法庭如何更加有效参与县域治理、继承发扬“马锡五审判方式”、大力推行巡回审判、全面深化司法公开、创新司法为民方式等切实加强理论研究和实践探索，充分发挥人民法庭的独特优势和作用，让司法更加贴近人民群众。各级人民法院要进一步加强理论建设，通过专题研讨、案例研究、联合攻关、设立研究基地等方式，切实加强与高校科研院所的交流合作，在交流沟通中达成共识、形成合力，为落实“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
杜万华大法官在讲话中就开展好人民法庭工作和人民法庭理论研究提出六点要求。一是要深刻理解“四个全面”战略布局，深入研究人民法庭在中国特色社会主义司法制度中的职能定位。要将重点放到对人民法庭代表国家依法独立公正行使审判权核心职能和积极参与基层社会治理重要职能发挥上，努力找准人民法庭在落实“四个全面”战略布局中的职能定位;二是要准确把握基层社会治理创新，正确发挥人民法庭桥梁纽带和司法保障作用。人民法庭参与地方治理，应当立足于审判职能，与审判职责无关的事务性工作不是人民法庭社会治理职能发挥题中应有之义，要做到“不缺位、不越位、不错位”;三是要牢牢抓住司法体制改革历史契机，切实发挥人民法庭司法改革“试验田”作用。要结合人民法庭的特点和需求，探索研究人民法庭审判权运行机制、人民陪审员制度和司法公开等改革措施的推进路径，及时总结经验、教训，提炼成功经验;四是要积极探索创新服务群众的有效形式，全面发挥人民法庭司法为民“排头兵”作用。新形势下，必须创新人民法庭服务群众的有效形式，更好地发挥人民法庭自身独特优势，以更贴近人民、更方便人民、更有利于人民的方式，将司法的公平正义和人文关怀，播撒到广大人民群众的心中;五是要紧密围绕全面深化司法公开，着力推进人民法庭信息化建设。要充分运用信息化手段，以实现审判体系和审判能力现代化为目标，坚持服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理三条主线，在人民法庭率先搭建起“开放、动态、透明、便民”的阳光司法平台;六是要大力推动人民法庭工作与理论研究相结合，为人民法庭工作科学发展提供智力支持。要着力探索建立人民法庭理论研究长效机制，建立专门的人民法庭研究人才库，通过出版人民法庭建设理论丛书、举办论坛等多种形式，推动人民法庭理论研究的常态化建设。
钱锋院长介绍了重庆人民法庭建设的现状。在现阶段对人民法庭的需求增强、而相应理论研究存在不足的情况下，重庆法院高度重视人民法院建设，依托法院与乡镇建立联系网络的特色，建立了乡镇联络员体系，完善巡回审判制度，发挥法庭化解矛盾、参与社会治理的作用。重庆法院也推进了法庭信息化建设，用信息建设助推流动的人民法庭工作。重庆法院在推进人民法院的研究中，重点研究了在司法改革背景下人民法庭建设问题。钱锋大法官认为，目前人民法庭建设既需要“阳春白雪”，更需要“下里巴人”，发挥基层工作人员的调节、治理作用，但也需要通过法官员额制，规范法官队伍，提升巡回法官素质。他表示，重庆法院将积极为论坛和人民法庭研究中心提供理论支持、实务支持，并吸纳本届论坛的经验，推动人民法庭建设事业。
会议还对本次论坛获奖论文及作者进行了表彰。最高人民法院中国应用法学研究所副所长曹守晔宣读了表彰决定。据悉，去年10月，“人民法庭研究中心”围绕“依法治国与人民法庭建设”主题，对外发出征稿通知，共收到有效稿件883篇。经过四轮评审，最终确定100篇获奖论文，其中一等奖10名，二等奖20名，三等奖30名，优秀奖40名，部分理论成果入编《论文选集》。
当天下午论坛举行闭幕式。闭幕式上，曹守晔副所长充分肯定了本次论坛取得的成果。他说，论坛围绕法庭转型、审批机制等重大问题，进行交流和研讨，既有顶层设计，也有经验总结，必将推进和开创人民法庭建设和应用法学研究的新局面，对于人民法庭建设的理论深化与实践创新具有深远影响。他强调，现阶段要努力解决人民法庭科学发展的体制问题，着眼于公平公正，积极为新时期人民法庭建设提供智力支持，为深入推进依法治国、促进社会公平正义，全面建成小康社会做出积极贡献。
本次论坛由最高人民法院民事审判第一庭、中国应用法学研究所、重庆市高级人民法院、西南政法大学主办;西南政法大学法学院、人民法庭研究中心、应用法学研究基地承办。
