黄岩区破解环境制约成功创建国家义务教育发展均衡县(市、区)
黄岩区“七山一水两分田”，山地面积占68%。地形及人口分布情况导致该区教育资源分布、配置不均衡，既有山区学校，又有农村学校和城区学校，严重影响了教育均衡发展。该区立足实际，以创建国家级义务教育发展基本均衡县为契机，在推进义务教育均衡发展上进行了积极有效的实践与探索，四年来累计投入2个亿元对农村地区42所学校进行升级改造，占农村学校的97.6%;对全部2355名农村教师进行岗位培训，并选派城区优秀教师交流到农村学校任教;此外，大力推进特色学校建设，共创建省级特色学校11所、市级特色学校23所、区级特色学校46所，特色学校创建率达93.9%，有效地提升了农村学校整体教学水平。2014年，该区被教育部确定为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。
一、抓“硬件”，均衡教育设施配置
一是开展标准化学校建设，实现学校间均衡。2011年以来，黄岩区以“着力推进学校标准化建设，实现教育均衡化发展”的总体目标，制定了《黄岩区省标准化学校创建五年规划》，明确财政投入增长比例、校网调整方案等，做到长远规划、步步推进，逐步均衡城乡教育发展。目前，建成省义务教育标准化学校36所，占全区义务教育阶段学校总数的85.7%。
二是优化校网布局，实现区域间均衡。启动新一轮校网调整，优化学校结构，2009年以来，该区投资16329万元在农村新建校区建筑面积65676平方米。针对西部山区初中生源逐年减少的现状，将规模小的初中逐步撤并，提高农村学校的办学层次，缩小城乡教育差距。
三是资金向农村倾斜，实现设施配备均衡。2011年以来，该区投入30700万元，对全区中小学校舍进行改造加固，改造面积98800平方米，新建面积37210平方米。其中，农村地区学校占80.5%。同时，投入5000万元重点升级多媒体、图书馆、电脑室，塑胶田径场等硬件设施，目前，该区的全部公办学校统一标准配备了塑胶运动场、电脑室、图书馆等硬件设施。
二、抓“软件”，均衡师资力量配置
一是建立教师交流机制，加快优秀教师城乡交流。该区下发了《关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见》，规定在同一义务教育公办学校连续任校长超过10年的校长、连续任教超过12年的教师需要进行交流。同时建立和完善激励保障机制，推行多种形式的交流，解决学校师资合理配置最后一公里问题，缩小校际师资差距，促使校际师资更趋合理。2015年，有15名骨干教师、87名普通教师、15名校长在城乡校际之间进行交流。
二是加大教师培训力度，提升农村教师执教水平。组织实施农村中小学教师“领雁工程”和骨干教师培训工程，开展“牵手农村，引领成长”和“城乡校长共同成长”活动，完成了新一轮全区教师全员培训。2011年7月以来，共培训义务教育阶段教师2300次，培训覆盖率100%。其中，2600多名农村教师参加了为期三年的农村教师素质提升工程培训，300多名农村年轻教师通过“领雁工程”和骨干教师培训工程的培训，相继成为农村的学科带头人。此外，该区被评为国家级“知行中国”小学班主任培训优秀项目团队和省级农村中小学教师“领雁工程”工作先进单位。
三是平衡师资力量配置，消除城乡师资差距。农村各校申请流动不得超过所在学校在编教职工总数的5%，其中流动到小城区学校的教师不得超过所在学校在编教职工总数的3%，在同一乡镇、街道任教满三周年或取得中级及以上专业技术资格、获得区级教坛新秀及以上教学荣誉称号后必须在原乡镇街道任教满三周年才可提出调动。凡申报市级名师、高级职称的教师都要有农村学校任教一年以上经历。将新招聘的优秀教师首先分配到急需教师的农村学校。对年龄大学历低不适合教学的农村教师进行转岗。通过这些措施，农村教师师资整体素质得到提升。农村学校校长的平均年龄下降5岁左右，有120多人次的名师名校长深入农村学校帮教指导，350多名农村教师相继成为农村的学科带头人，农村学校教坛中坚、教坛新秀、优质课评比获得者人数逐年梯增。
三、抓“特色”，实现义务教育百家争鸣
一是义务教育“阳光招生”就近入学。从2012年开始，该区义务教育全面实施“阳光招生”，全面推行“划片招生，就近免试入学”，严禁学校以收取择校费招收择校生，连续三年实现“零择校”。目前，2015年度义务教育“阳光招生”政策已出台，将继续推行公平公正的“阳光招生”政策。此外，该区重点高中招生指标向农村地区倾斜。
二是规范办学行为。专门下发了《黄岩区中小学办学行为规范》，对学校招生、教学与管理、教师聘任与管理、收费、学籍管理等方面作了明确规定，建立规范办学行为督查制度，对违反《规范》的校长和学校采取积分处理，并与综合目标考核相挂钩。比如实行电脑随机排班，发现学校存在分快慢班或变相分快慢班现象，综合目标考核需扣1分;推行阳光招生，发现学校争抢生源，每发现一名扣0.2分。从2006年开始，将当时黄岩初中的窗口学校——实验中学从国有民办恢复为公办学校，从原来的择优录取新生改为采用“电脑派位、随机录取、免试入学”的招生办法。到目前为止，推行这一招生办法已经9年，在促进该区义务教育均衡发展、全面实施素质教育、扩大优质教育资源等方面，都起到很大的推动作用。
三是农村学校特色教育开展有声有色。从2006年开始在农村学校开展特色教育，初步形成了“校校有特色，班级有项目，人人有特长”的教育工作新格局，激发了学校的办学活力，提升了学校的魅力，扩大了教育的影响力。目前，全区已拥有省级特色学校11所、市级特色学校23所、区级特色学校46所，特色学校创建率达93.9%，
