邯郸实施十项教育教学改革切实推进义务教育优质均衡发展
近年来，邯郸市教育局以“提高教育教学质量，办好人民满意教育”为核心目标，积极发挥主导职能，创新工作思路，深化综合改革，通过实施十项教育教学改革，优化资源配置，切实推进义务教育深度优质均衡发展。目前，该市已经新建农村标准化中小学100所，主城区建成投用市二十三中南校区、春光小学等一批配套中小学，丛台区、邯山区、武安市、涉县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。
一、推进办学模式改革，扩大优质教育资源。盟校、并校、设分校、建新校等“四种模式”是该市在推进义务教育均衡发展过程中首创的宝贵经验。近两年，该市教育局不断细化、深化、实化“四种模式”，在更大范围内推广，优质资源覆盖面不断扩大。新建校打造知名校：在主城区和县城人口密集区及新建住宅小区，高标准配套建设了一批中小学，校舍设施、仪器设备一步到位，采取招聘优秀教师、从优质学校调配骨干教师等措施，充实新建学校师资，确保软件与硬件同步达到优质水平。优质校兼并薄弱校：兼并后，建立统一领导、统一规划、统一管理、统一考核的工作机制。优质校异地设分校：以优质学校为核心，实施“优质校+分校”的跨区域设立分校模式，促进优质资源均衡分布。优质校结盟薄弱校：充分发挥“名校”拉动效应，以“1+1”或“1+X”的方式建立教育教学联盟，实现集团化发展。2014年，主城区新建6组12个盟校，全市组建300多组盟校。2015年底，盟校将覆盖全市30%的中小学。
二、推进信息化教学改革，搭建资源共享平台。以教育公共服务平台为载体，以教育信息化“三通工程”和教育信息管理数据库建设为重点，以网络环境下快捷高效的教育管理、教育科研、课堂教学、师资培训、学生自主合作学习为目标，加快推进教育现代化进程。夯实基础抓重点：投资2000余万元大力实施教育信息化“三通工程”，10个县建设了县级中心平台，2100所学校接入宽带网络，1198所学校开通各种网络空间，558所学校全部班级使用数字教育资源。教育公共服务平台正式进入建设阶段，建成后必将极大促进城乡教育均衡发展。加强培训提能力：坚持市、县、校本培训相结合、集中培训和分散培训相结合，网络培训和授课培训相结合，开展了多层次、各种形式的教师培训，引领教师加快专业化发展。深度融合求实效：分学科举办信息技术与学科融合优质课评选、课件比赛、征文、研讨会等活动，以活动促应用，提高了全市教师的专业素养和教学水平。
三、推进校长、教师交流制度改革，促进师资均衡配置。统筹教师资源，打破校长终生制、教师学校所有制，真正将校长、教师作为公共教育资源，实施统筹调配。目前，武安市、涉县、曲周县、馆陶县、丛台区、邯山区等6县(市、区)先行试点，取得较好效果。推进校长交流，各县(市、区)有计划地组织在同一公办学校连续任职超过6年的校长(包括副校长)在辖区内进行交流，并逐步规范化、制度化。有计划的选派城镇优质学校校级领导到农村或薄弱学校挂职指导;组织农村和薄弱学校校级领导到省、市中小学校长培训实践基地挂职学习。推进教师交流，各县(市、区)有计划地组织在同一公办学校连续任教超过9年的教师在辖区内进行交流，符合交流条件的骨干教师交流人数不低于15%，主要采取校际交流、城乡对口协作交流等形式的交流。新招聘的高校毕业生、免费师范生、特岗教师等，有计划地安排到农村中小学任教，并纳入教师交流工作范围。同时，大力实行省级骨干教师对口支援、特级教师巡回讲学、区域内城镇教师定期支教制度、农村学校教师挂职学习、跟岗培训等制度，提高农村教师队伍整体水平。完善保障机制，成立了由教育、组织、人社、财政、编制等部门组成的义务教育学校教师校长交流工作领导小组，不断建立完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制以及教师交流激励机制、中小学校长任期制、经费保障、考核评价等制度，促进了师资均衡。
四、推进考核评价制度改革，构建完备评价体系。健全考核评价体系:构建绿色评价体系,对县(市、区)教育局的考核侧重于办学条件、经费投入、均衡差异系数、队伍建设等，对高中学校的评价侧重于高考成绩、学生综合素质等，对义务教育阶段学校、幼儿园的考核侧重于学生的行为习惯、幸福指数、身心健康、品德体艺等，对中等职业学校的考核侧重于学生的实践能力、操作技能、就业等，定期组织考核小组，依据考核评价办法对相关单位进行考核。实施教育质量监测:研究制定了各学段、各学科教育质量标准及便于操作的监测方法，形成了期末统测与平时抽测相结合、个体样本监测与群体样本监测相结合、单一学科和综合能力相结合、学科知识与学科能力相结合、过程性评价与终结性评价相结合的质量评价监测体系。特别是将义务教育阶段学生音体美纳入质量监测内容，对监测结果认真分析，及时反馈给班级、学科，监测的诊断、反馈功能不断提高，促进了学生德、智、体、美全面发展。实行通报公示制度：定期在媒体公布通报教育经费投入、师资补充、教学质量、教师专业知识考试成绩、事业发展主要指标等重点内容，并呈报市四套班子主要领导和主管领导，抄送各县(市、区)党委、政府主要领导和主管领导。各级党委、政府对教育的重视程度进一步提高，各县(市、区)教育行政部门、各学校的责任感、紧迫感和危机感进一步增强，全市教育发展活力得到进一步激发。
五、推进教师培训模式改革，增强培训实效。依托外地、本地优势资源，采取高级研修、名师带动、名校挂职等形式，创新教师培训模式，逐步建立教坛新秀、骨干教师、学科名师三级阶梯培养体系。变集中培训为挂职锻炼：改变以往单纯以集中培训为主的培训模式，针对教师学习特点，采取挂职锻炼、跟岗学习等“实战式”、“体验式”、“情景式”培训，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。近两年，每年选派大批骨干校长、教师到衡水、石家庄等地优质学校挂职培训，开阔了眼界，提升了能力。同时，充分挖掘本地优质资源，在全市分别建立了幼儿园、小学、高中挂职培训基地学校12所、47所、19所，2014年培训骨干教师1450人，提升了教师培训实效。变全面培训为专项培训：改变以往培训求多求全的做法，根据新入职教师、中青年教师、骨干教师等教师发展不同阶段的实际需求制定培训计划，确定培训内容。变单一培训为分类培训：改变以往只注重教师培训的做法，将机关干部、校长、教研员全部纳入培训。对校长的培训侧重于提升学校管理水平、课程领导力等方面，对教研员的培训侧重于提升教学研究能力、提高教研指导能力等。
六、推进督导模式改革，全面规范办学行为。坚持督政、督学两手抓、两手硬，充分发挥督导评估的激励、导向、改进作用，不断提高义务教育学校均衡发展水平。强化督政：按照市、省、教育部层层签订的备忘录，定期召开督导会议，主要领导、主管领导多次深入县(市、区)检查指导，并及时与县教育局、县委县政府交换意见，发现问题限时解决到位。突出督学：建立并严格落实督学责任区制度，将全市所有学校纳入到责任区范围。严格落实责任督学挂牌督导制度，逐步形成了对学校全面覆盖、全程监管的督导工作体系。跟踪督导：加强督学队伍建设，选聘103名兼职督学，加强专兼职督学培训，组建若干个督学工作组。督学工作组定期驻校跟踪督导，采取多种方式对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全卫生、校风、教风学风等等进行经常性督导。
七、推进教学管理体制改革，提升干部课程领导力。始终突出教学中心地位、质量核心意识，强化领导在教育教学管理中的主导地位，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。实行局领导联系县、校制：市教育局领导班子成员每人联系1—2个县(市、区)和若干所市直学校，县(市、区)教育局领导班子成员每人联系辖区内若干所学校，坚持每月深入所联系县(市、区)、学校调研、听课1次，指导、帮助学校解决教育教学中的实际问题。教育行政部门领导和机关干部坚持深入基层、走进课堂、了解教学，每年至少听课30节，参加教研活动3次。实行校领导听评课、任课制：各中小学副职和中层干部必须按所聘学科任课，鼓励各学校正职任课，中小学校领导班子成员，每周深入课堂听课不少于2节。将学校领导听课、任课情况列入职称评聘、干部考核的重要内容。大力开展“三代”工作：教育行政部门大胆简政放权，减少对学校不必要的行政干预，扩大了学校办学自主权。实行服务校长代建制，局领导牵头分包项目，成立项目推进组，负责学校项目建设推进工作，保证校长集中精力抓教学。实行服务教师代办制，各学校积极为教师解决衣、食、住、行等方面的困难，调动教师积极性。实行服务学生代理制，教师代理家长部分监护责任，帮助学生解除烦恼和心理障碍。
八、推进教研制度改革，提升教育科研实效。教育科研是教育发展的第一生产力，是教师专业化发展的第一动力。该市采取多项举措，充分发挥教科研引领作用，提升义务教育均衡发展水平。在中小学全面推行“一课一研”：通过对预授课的教学内容、课型研究、教学方法、教学技能、教学管理、作业布置等方面的集体教研，形成最佳教学设计方案，实施通案引领，让每一名教师上好每一节课，实现课堂教学效益的最大化。强化学科教学研究：研修课程标准，分析教材，以课题研究引领学科发展。全面加强课堂建设，开展研课、磨课和课堂展示活动，充分发挥教研员课堂引领作用，从课堂创意、课堂结构、教学效果等入手，打造课堂精品，全市600多名学科教师参加了研究课、精品课、优质课评选等活动，观摩教师达到8000多人次。
九、推进班主任管理制度改革，促进班级均衡发展。班主任是班集体的组织者、教育者和领导者，岗位重要，责任重大。科学配备班主任：选好配强班主任，采取选聘制和竞聘制相结合的办法选聘班主任。任班主任一年期满，经考核合格，符合选聘条件后学校方可正式聘用为班主任。提高班主任的地位和待遇：班主任工作量应计入教师基本工作量，班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配中要向班主任倾斜。完善班级评价机制：打破“成绩至上”的做法，评价内容上侧重管理绩效，主要从班级常规工作、班级重点工作、班级特色工作等方面评价，形成班级协作竞争良好态势，实现班级均衡。
十、推进级部制管理改革，提升学校管理效益。着力打破学校传统的“金字塔式”管理模式，积极推进学校机构改革，加强学校中层科室管理。实行级部管理：全市规模较大(8轨或以上)学校全部实施级部制管理，减少管理层级、细化管理流程、狠抓制度落实，突出年级部、学科组、备课组、班主任作用。强化学科统筹：成立教科室，每个级部设备课组，每个学科设教研组，属教科室管理。教研室统筹开展学科教学教研工作，下移学科教研 “重心”， 加强备课组、学科组建设，探索创新教研活动，促进教师专业发展和教育教学质量的提升。调整科室职能：逐步将学校行政处室职能由管理调整为服务，学校年级部职能由服务转变为管理，变垂直管理为扁平管理，使“级部”与“处室”有机结合，解决了目前学校处室多、层级多、管理粗放等问题，提升学校精细化管理水平。(邯郸市教育局)
