秦斌：广西打好“加减乘除”4种战法 6年消除“大班额”“大通铺”
5月14日，广西召开消除义务教育学校“大班额”“大通铺”攻坚电视电话会。自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌部署了全区消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”攻坚工作。会议由自治区高校工委副书记、纪工委书记、教育厅纪检组组长秦敬德主持。
会上，自治区教育厅、发展改革委、财政厅、编制办、人力资源和社会保障厅等5个部门，联合下发了《广西壮族自治区消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”攻坚工作方案》，明确提出：从今年起，要用6年时间，即到2020年，全面消除义务教育学校“大班额”，实现全区所有义务教育学校班额达到国家标准(小学45人以内、初中50人以内);全面消除寄宿制学校“大通铺”，实现所有寄宿学生每人1个床位。
据介绍，经过全区上下多年的共同努力，在消除“大班额”、“大通铺”方面广西也取得了显著成效，为下一步攻坚工作提供了坚实的基础、很好的做法和经验。一是办学条件有了明显改善。近年来，国家和自治区先后实施了校舍安全工程、薄改工程、初中校舍改造工程等一系列工程项目，我区中小学办学条件普遍得到了改善。南宁、柳州、北海、贺州等市在城区新建、改扩建了一批学校，增加了学校容量，有效缓解了“大班额”问题。二是教师轮岗交流初显成效。目前，柳州、北海、贵港等3个市制定了本市“中小学教师队伍轮岗交流工作方案”，鹿寨县等14个县制定出台了县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案。三是学区制管理改革成效显著。目前，柳州、贺州等试点地区在学区管理模式上总结出了“集团化办学”、“大校长制”等有益的经验。四是招生进一步规范。各地都能落实免试就近入学的政策，实行“阳光招生”，合理划分招生区域，强化学生学籍管理，严把转学入口关，实行科学编班，提高自治区示范性普通高中定向招生比例等，有效缓解了“大班额”、“大通铺”问题。河池市金城江区实行电脑派位、随机编班。南宁市规定转学手续只能在新学期开学后两周内办理，要求转入学校、转出学校和主管教育局对转学材料严格审查，严格履行转学手续，防止随意转学插班。北海市拿出80%的自治区示范性普通高中定向招生指标。
但是，由于地理条件、历史遗留、经济发展水平等多种原因，目前，我区部分地区的义务教育学校“大班额”、“大通铺”问题仍然突出。对此，秦斌要求，全区教育系统要充分认识到消除“大班额”、“大通铺”任务的艰巨性，要打好“加减乘除”4种战法，打赢这场攻坚战。
一是加快标准化建设，有效增“加”教育资源。要进一步完善学校布局规划、统筹用好建设资金和加快推进项目建设。
二是规范学校管理，切实“减”轻学校压力。全面实现阳光招生。坚持就近入学，禁止跨区域招生。按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”的原则，对起始年级所有学生进行均衡编班。对同年级教师实施均衡搭配，随机确定教学班级。禁止由班主任选择任课教师而制造强强联合的不良做法。禁止举办重点班、特长班，坚决遏制家长择班导致“大班额”。严把转学入口关。严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定。严格规范转学的条件和程序，已经达到“大班额”上限的中小学或班级，原则上不得接收转学学生，坚决遏制借转学变相择校的行为，防止人为造成“大班额”。
三是扩大优质教育资源，充分发挥“乘”数效应。深入推进义务教育学区制管理改革，均衡配置学区内学校办学硬件资源和软件资源，逐步促进学区内优质教育资源共建共享、差异互补。努力实现学区内学校教学管理“三个一”，加快推进教育信息化建设和深化教育教学改革。
四是均衡配置教师，逐步消“除”教师资源差距。落实教师编制政策。优先落实保障义务教育所需中小学教职工编制。清理规范教职工编制。盘活教师编制存量。大力补充农村义务教育教师、促进校长教师交流轮岗和加强教师培训。
会议指出，今年，全区100%的公办小学和公办初中要实现划片就近入学，原则上每所公办小学和公办初中的全部生源由就近入学方式确定。经市、县(市、区)教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例要降到5.5%以内。划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。今年自治区将拿出2000万元支持20个县建设教师培训机构，让农村教师“在家门口”也能接受到高质量培训，缓解教师外出培训“工学”矛盾。
据悉，会议以电视电话会的形式召开，在南宁设主会场，各县(市、区)设分会场。各县(市、区)教育局局长，分管副局长，办公室、基教股、财基股、人事股、师范股等有关股室负责人，学校校长代表在分会场参加会议。会上，南宁市、柳州市、桂林市、北海市、贺州市教育局负责人就消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”工作作了经验发言。
