东莞市顺利通过广东省推进教育现代化先进市评估验收
6月15日—17日，省教育厅党委副书记、副厅长魏中林带领省督导验收组，对我市申报广东省推进教育现代化先进市暨全国义务教育发展基本均衡市进行评估验收。
几天时间里，省督导验收组对我市教育事业进行了全面的检阅和评估。实施了满意度调查测评，开展了市政府和职能部门负责人专访，召开了校长、教师、学生家长、人大代表政协委员代表等四个座谈会，查阅了大量资料，实地走访考察了共48所学校、幼儿园及其他文化教育机构。6月17日下午，在东莞市申报广东省推进教育现代化先进市暨全国义务教育发展基本均衡市评估验收反馈会上，省督导验收组宣布，我市已达到广东省推进教育现代化先进市标准要求，同意向省政府推荐认定;义务教育均衡发展达到相关指标要求，下来将迎接国家督导检查认定。
省专家评估组高度肯定了我市落实教育优先发展战略地位、注重教育协调发展、深化教育内涵发展、践行教育公平、加强教师队伍建设、推进教育信息化国际化等方面的做法和成效。
在政府推进义务教育均衡发展工作方面，省督导验收组肯定了我市在建立导向机制、健全保障机制、重视教师队伍、坚持内涵发展等方面的做法,主要有：
一是建立导向机制，有力促进入学机会均等。高度重视对义务教育均衡发展的规划与整体推进工作，认真贯彻落实国家和省、市要求和部署，坚持教育公平原则，采取切实举措，全面保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、外籍学生、家庭经济困难学生和残疾儿童等特殊群体平等接受义务教育，保障辖区内每一个孩子享有接受义务教育的权利。
二是健全保障机制，加大义务教育经费投入。将创建教育现代化先进市作为推进教育优质均衡发展的重要抓手，在全市各镇街扎实创建推进教育现代化先进镇街，有效促进各镇街义务教育均衡发展，落实义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。政府主导建立健全义务教育经费保障机制，不断加大教育投入，改善办学条件，统一全市教师工资福利标准，缩小各镇街学校的差距。将义务教育纳入公共财政保障范围。全市公办“广东省义务教育标准化学校”达100%。有侧重地加强对义务教育段民办学校的财政扶持力度与规范化建设，建立公民办学校结对帮扶机制，基本实现校际间办学条件的均衡发展。
三是重视教师队伍，不断提高师资水平。通过加强教师资源统筹配置、培训和名师培养，逐步实现教师队伍优质化与均衡化发展。按照省定师生比核准教师编制。全市统一各街镇教师工资福利标准，保证与本地公务员工资水平“两相当”。学校学科教师配置合理，教师专业对口程度较高，学科建设均衡发展。重视教师引进与继续教育工作，注重教师专业发展，每年坚持为学校调入教师，有效改善教师专业结构。市政府制订了《东莞市中小学教师继续教育“十二五”规划》、《东莞市中小学教师继续教育管理暂行办法》，把教师继续教育工作纳入教师发展规划。多途径多层面着力提高教师学历水平。全市学校以“三名”工程为抓手，全力打造优质教师团队，全市义务教育阶段学校共建有省、市级名校长及名师工作室43个，有省级骨干校长、骨干教师培养对象、市级名师、学校带头人292人，师资优质化程度不断提高，通过名师评选工作的推进，全市优秀教师的均衡化配置逐步得到重视与发展。
四是坚持内涵发展，不断提高教育质量。全市致力提升义务教育学校教育教学质量，努力实现区域性质量水平均衡。加强课程管理指导,严格执行国家课程计划，确保开足、开齐、开好课程，开发实施“校本课程”，积极开展教育教学改革。各校积极推进学校特色办学，目前，很多学校形成了“一校一特色”。
在推进教育现代化发展方面，省督导验收组认为，我市初步走出了一条城市现代化与教育现代化的协同发展之路，为全省教育现代化发展提供了宝贵的经验。主要形成了以下经验和做法：
一是落实教育优先发展战略地位，整体推进教育现代化。先后制定并实施《关于推进教育改革发展加快实现教育现代化的决定》、《东莞市教育发展“十二五”规划》、《东莞市职业技术教育改革发展“十二五”规划》等一系列政策与规划，明确了推进教育现代化的目标、任务和要求及教育现代化的重大工程。建立起积极稳定的推进教育现代化的经费保障机制，切实做到“两个提高”和“三个增长”，从2012年开始，东莞实行公办中学教育经费全口径生均成本管理，制定了镇街举办小学的生均公用经费供给标准。建立起一整套教育现代化督导、评估和问责机制。全社会共同参与，形成合力，形成了推进教育现代化的良好格局。
二是注重教育协调发展，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。大力发展公益性、普惠性学前教育，出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》、《东莞市学前教育三年行动计划》，提出大力推动、高水平发展学前教育的目标，被省教育厅列为学前教育改革试点市。全面推进义务教育均衡发展，实行义务教育经费单列制度，积极推进义务教育学校标准化建设;不断加大对民办学校的扶持力度，促进民办学校规范化，构建公、民办教育协同发展格局;2014年底，公、民办义务教育标准化学校的覆盖率分别达到100%和86.5%。促进高中阶段教育协调优质发展，推动高中教育扩容提质工程，全面推进“市管高中”模式，实施全市高中布局调整，从2007年至2012年，市财政投入约30亿元，按照省一级学校的建设标准，新建、扩建高中阶段学校17所，实施优质高中结对协办新建高中机制，普通高中教育质量得到稳步快速提升;促进职业教育优质特色发展，以建设广东省职业教育综合改革试验区为抓手，加大职教投入，整合职教资源，新建职教城，推动全市职业教育水平快速提升，在全省乃至全国范围都形成了一定的影响。特色发展高等教育，建立了服务于地方产业发展的现代高等教育体系;积极协助和支持在莞高校联盟建设，推进在莞高校协同创新;积极创建高等学校与科研院所、行业企业联合培养人才的有效机制。终身教育体系逐渐形成，以创建广东省社区教育实验区为抓手，全面推进社区教育，取得了明显成效。
三是深化教育内涵发展，全面推进素质教育。坚持立德树人，大力推进学校德育品牌建设，出台《关于加强东莞市中小学学科德育工作的指导意见》，深入推动德育课堂教学改革，打造充满活力的德育课堂;有效整合文化场馆及爱国主义教育基地等公益性校外教育资源，不断完善家庭、学校、社会系统的德育工作网络和机制。加强高效课堂建设，提高课堂教学质量。切实减轻学生过重课业负担，大力开展体育、艺术教育及富有特色的文体活动，大力开展读书活动、青少年科技创新教育活动，鼓励和支持学校“一校一特色”建设，发展学生的特长，不断提高中小学生综合素质、创新意识和实践能力。以教研促教学，通过课题带动教育教学质量的提高。2013和2014年获得一批广东省中小学创新成果奖的教育科研成果，获奖数量连续两年名列全省第一。2013年，6项成果获得了广东省普通教育教学成果奖，2014年，4项基础教育科研成果获首届国家级成果奖二等奖，这些科研成果有力地推动了教育质量的提升。
四是践行教育公平，促进均衡发展。构建起涵盖残疾人学前教育、义务教育、中等职业教育的特殊教育体系。1995年创办东莞启智学校，开展残疾儿童少年九年义务教育及中职教育。2005年成立残疾儿童学前教育中心，为残疾儿童提供专业化的康复教育服务。最近出台《东莞市特殊教育提升计划(2014—2016年)》，提出了特殊教育发展的一系列保障措施。2014年9月，建成市康复实验学校并投入使用，可提供学位1000个。适龄残疾儿童除可在公办残疾人康复服务机构免费接受康复训练外，还可以在民办残疾人康复服务机构接受康复训练，由政府给予最长3年的康复补助。为进一步满足残疾儿童教育的需求，已筹划新建东莞启智学校新校。关注家庭困难学生，建立健全困难家庭学生就学资助政策体系。分别制定了《东莞市学前教育资助制度实施方案》、《东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法》等系列政策文件并予以切实落实，确保家庭困难学生实现受教育的权利。重视维护外来工子女的教育权利，在2009年在全省率先制定外来工子女就学办法及积分制入学办法，现在公办学校过半学位招收外来工子女接受义务教育。2013年起，对义务教育民办学校在校生实行财政补助，并逐年提高财政对义务教育民办学校学生补助标准。
四是坚持教育人力资源为教育现代化的“第一资源”，全面提升教师素质。积极实施“师资素质提升工程”，在教师发展上努力做到管理上科学民主，专业上促进成长，生活上人文关怀，致力打造一支“师德高尚、业务精湛、德才兼备”的教师队伍。加强教师培训的规划和管理，创新教师培训的课程体系，改变传统的培训模式，实现教师培训工作全员、全岗位、全程覆盖。深入实施“三名工程”，按照“骨干教师打基础、学科带头人作支撑、名师工作室搭平台”的思路，推进“三名工程”的深入实施，培养了一大批名校长、名教师和名班主任，为提升东莞教育质量提供人力资源保障。完善中小学学科骨干教师培训体系。
五是把握教育现代化的时代趋向，大力推进教育信息化和国际化。将教育信息化纳入全市信息化发展整体战略，适度超前部署教育信息化工作，推动实施教育信息化推进工程。实现信息化基础环境“三通”，从教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台“两平台”思路出发，整合、开发了一整套应用平台。加强“东莞学堂”建设，为学生提供优质在线教育资源。建立“东莞名师课堂”平台，整合优秀教师教学资源，让薄弱学校共享优质课堂资源。通过信息化手段推动教师培训的途径，提升培训质量和培训覆盖面。推广手机应用软件“微课掌上通”，拓展了家校合作新渠道。东莞已成为教育部国家教育公共服务平台规模化应用试点和广东省“粤教云”示范应用试点地区。在由教育部和联合国教科文组织合作举办的首届国际教育信息化大会上，东莞被推荐作为广东省的代表单位，展示了以互联网+时代的教学变革为主题的教育信息化建设成果，引起各界的广泛关注。
六是着力推进教育国际化，把国际教育交流合作列入教育重点工作，落实机构和人员。出台了《关于加强涉外教育活动管理的通知》、《关于进一步加强涉外教育交流活动过管理的通知》、《东莞市开展中小学国际理解教育指导意见》等国际交流与合作政策文件。形成了政府推动、部门协作、教育部门和学校积极参与的良好局面和浓厚氛围，进一步拓宽了办学视野，取得良好的成效。
在评估验收反馈会上，喻丽君副市长代表市政府作了表态发言。下来，我市将按照教育现代化的要求，认真制定和落实好全市教育事业发展“十三五”规划，构建新的目标体系、出台新的政策措施、做出新的改革实践，继续巩固发扬现有成效，大力整改提升薄弱环节，推动全市教育实现优质基础上更高水平的均衡，更好地促进公平、提升水平，努力办好人民满意的教育，全力打造南方教育现代化的高地。重点抓好以下四个方面的工作：
一是深入推进教育综合改革，打造教育改革新亮点。加强全市教育改革顶层设计，结合全市教育“十三五”规划的编制，加强调研分析，对下来全市教育改革做好前瞻性、整体性的规划，注重理论与实践相结合，突出发展理念、工作机制、教育模式方面的改革创新。抓好教育治理能力提升和治理体系优化，全面推进依法治教，加强教育管办评分离机制的探索实践，完善学校内部治理结构，加快实现教育治理现代化。全面落实改革具体行动，按照国家和省关于教育综合改革部署，结合实际，在随迁子女就学、教师队伍建设、民办教育制度创新等方面积极探索、大胆改革，突破体制机制障碍，开创教育发展新局面。
二是大力提升民办教育水平，促进教育新发展。切实转变教育发展理念，将提升民办教育作为下来全市教育改革发展的战略重点，大力实施民办教育提升工程，促进公办、民办教育均衡协调发展。创新民办学校管理，在规范的基础上，鼓励民办学校打造特色品牌，提升教育质量。加大对民办教育的扶持，落实民办教育发展专项资金，进一步健全完善向民办学校购买学位工作机制，扩大购买学位规模、提高购买学位经费标准，激励引导民办学校提升办学水平。注重教学帮扶指导，实施“民办学校教研支持计划”、“民办学校教学规范管理计划”、“民办学校教学质量监测计划”，重点帮助薄弱民办学校逐步提高教学质量。大力推进以“慕课”为重点的教育信息化建设，实现优质教育资源共建共享，全力提升民办学校教育质量。
三是完善教育资源扩充机制，提升公共服务水平。实施教育资源扩容工程，根据我市开展国家新型城镇化试点的总体部署，制定教育设施建设专项规划，做好与东莞城市承载能力、人口结构变化、入学需求等相适应的教育资源规划和建设与之相适应的工作机制，积极妥善解决好入学需求与资源承载能力的矛盾。继续做好学校改建扩建、教育设施更新，加强装备管理，不断优化学校办学条件。
四是全面加强教师队伍建设，打造卓越师资队伍。进一步完善教师队伍管理，推进义务教育阶段校长教师轮岗交流，全面提升专业能力，加强骨干教师队伍建设，开展大规模的师资培训，完善师资学历提升激励机制，打造一支能胜任现代教育发展的优质师资队伍。
