重庆法制报刊登重庆交通大学教师署名文章《如何厘清车辆检测和年检间的关系》
如何厘清车辆检测和年检间的关系
陈作明
4月下旬新华社发出长篇调查《年检七千万辆次收费100多亿元——争议缠身的车检制度改改行不行?》，立即引发社会各界无数热议，笔者多年来参与重庆市机动车检验机构实验室资质认定评审工作，见证了机动车检验的快速发展。下面笔者想从如何厘清车辆检测和车辆年检之间的关系来谈车检。
车辆检测与车辆年检关系
1. 内容的不同。车辆检测是为确定车辆技术状况或工作能力的检查。新车出厂时要检测是否达到设计要求以及相关技术标准和规范，否则不予出厂。
车辆年检就是指每个已经取得正式号牌和行驶证的在用车辆都必须通过的一项检测，每隔一段时间按国家标准给车辆做体检，及时消除车辆安全隐患，督促加强汽车的维护保养，减少交通事故的发生。
2. 参与方不同。车辆检测是技术要求，车辆检测只涉及到需方(车主)和检测技术供方(含4S店、修理厂的检测)，利益关系很明确，分歧往往出现在检测能力水平、服务质量与收费这些方面;而车辆年检是管理要求，车辆年检除了涉及到需方(车主)和检测技术供方外，还加入了政府管理方(公安、质监、交通、环保、税务、市政等部门)和公众方。
3. 二者关系。车辆检测是车辆年检的技术基础，也是前提条件，而且是车辆年检的主要内容，如果没有车辆检测，车辆年检就没有依据。
目前，车辆年检除了车辆检测环节外还要处理完之前的所有违章、事故处理及各种税费等等。车辆检测是由车检机构来完成，车辆违章、事故处理是由公安交管部门来执行，交通强制保险是在保险公司购买，路桥年票(或入城费)是到市政管理部门购买，车主对某一项不满都有可能把所有怨气撒在车辆检测或车辆年检上来，所以大家都会异口同声地疾呼：车辆检测自愿，取消车辆年检。
其实，车辆检测和车辆年检涉及到的各方都应当认真做好自己份内的事，相互协调、相互促进来共同遵守《道路交通安全法》。
车辆检测技术供方
车辆检测技术供方(也称车检机构)第一要专注发展技术，在检测质量提高方面下工夫。第二要提高服务质量。不要让车主一进检测站的大门就感到一头雾水，不知所措，应当有人清楚引导，通过张贴栏、发放手册等多种方式告知送检人员，让车主感觉到车检机构是在真心服务，不是以赚钱为目的。杜绝“串串”人员从中获利以扰乱正常的经营秩序。第三是增值服务。目前几乎所有的车检机构都只做公安部门的年审业务，年审出新规以后，检测周期延长，项目也相应减少。建议不要减少车检的实用项目。建议车检机构除了出具年审要求的标准报告外，向客户出具一个反映车辆真实情况的建议报告，像体检报告一样有项目名称、正常范围值、测试值、建议措施等内容。第四要改变目前只检测年审车单一的经营模式。一旦国家对车年审政策再有改变，将会严重影响车检机构的生存发展。有条件的车检机构可以思考车检如何服务于呈爆发式增长的二手车交易市场，目前二手车交易主要靠二手车评估师根据车龄、行驶里程数以及车辆的新旧成数、有无事故发生等经验性的因素来定价，为何不依靠科学的方法和数据来定量判断二手车的成色?
需方(车主)是消费者也是上帝，无论车检机构还是政府管理方都是为其服务的，有理由要求他们提高服务质量，降低费用。但近10年汽车的迅速发展是我们始料不及的。我们应当清楚地认识到车辆管理是一项系统工程，车辆管理是控制交通事故发生的主要措施之一，车辆检测和车辆年审又是车辆管理的重要手段，随着科技手段的提高，对车辆的管理只能加强不能减弱，最关键的是更加有效。
政府管理方各部门要统一思想，维护公共利益，服务百姓。管理方要充分沟通，不能只考虑自己管的那一片，要通力合作，简化程序，方便群众，降低税费，服务社会，不能把政府管理需要付出的成本转嫁给车主，更不能让车检成为车检机构和一些中介非法获利的平台。政府管理方要利用市场但绝不能完全市场化，充分利用信息公开、政策引导、税费减免、专项帮扶、优胜劣汰等调控手段管理好车检机构。要杜绝多头管理、责任不清互相推诿等现象。
公众方
公众方主要是普通百姓、大众媒体等等。公众方关注公共利益是非常必要的，在现代社会各种新型媒体的推动作用也是显而易见的，但应不偏颇任何一方利益，要有相当的客观性和公正性。现实中往往通过个别现象或归纳总结出来的观点和看法未必能体现真正的客观与公正，这就要求公众方以事实为依据，尊重过去，多调查研究，运用科学的方法来理解和推动公共事业的发展。就车辆检测和车辆年审而言，一定要在呼吁交通安全和加强环保的前提下就如何有效地做好车辆检测和车辆年审工作建言献策。不能一出现“雾霾”等大气污染就一味地限制车辆增加、提高排放检测标准，应该综合考虑汽车技术的发展。不能一出现“年审排队难、走形式”，就马上要求取消年检，这些都是处理问题简单化的表现。
综上所述，只有厘清车辆检测和车辆年审之间的关系，综合车辆检测和车辆年审相关各方的意见和建议，利用科学的手段，不断改进与创新，才能做好车辆检测和车辆年审的公共事业。
