日前，青岛44中举办初中与小学衔接趣味全能赛，迎来了全区“第六联盟”7所中小学学生代表参赛。“‘教育联盟’ 能充分发挥优秀中小学引领与辐射作用，在区域内形成合力。我校作为‘第六联盟’的盟主学校，要为学生提供帮助、为家长提供建议，这是盟主学校的一种使命感。”青岛44中校长张青涛道出了“教育发展联盟”的真谛，这是青岛市市北区2008年率先试点实施义务教育“学区制”改革的一个缩影，实现了一个区域内义务教育段中小学教育资源全部共享，均衡发展。近年来，青岛市大胆创新，坚持市级统筹，积极探索义务教育集团化办学、建立教育联盟、名校办分校等“学区制”办学模式改革，义务教育均衡发展成效显著。
“2008年全区先后开办了2所九年一贯制学校，组建了四大教育集团，旨在抱团发展，为市民提供更优质的义务教育资源。”青岛市市北区教育局局长柴清林介绍说，在前期办学模式改革基础上，2014年全区又建立“教育发展联盟和集团化办学”模式，以小学升初中的学区划分成立8个“教育发展联盟”，将学区内87所中小学统一纳入不同的8个联盟管理，相对就近合理组建成为一个学区，以区域教育联盟的方式，实行区域一体化发展，做到共享优质人力资源和设施资源等。
记者了解到，2014年为全面推进“学区制”改革，青岛市分别成市政府、市教育局和各区市“三级”领导小组，科学制定区域内推进学区制建设工作方案。同时，市政府专门召开优先发展教育等会议，把“学区制”改革纳入43项具体的改革任务。明确提出：“2015年，全市50%以上中小学参与名校办分校、委托管理、集团化办学等‘学区制’改革;到2016年，80%以上中小学参与办学模式改革，校际间、区域内、城乡间义务教育学校差距进一步缩小，基本满足人民群众对优质教育资源的需求。”截止到目前，该市义务教育均衡发展已达到比较高的水平，8个区市通过了国家“全国义务教育工作基本均衡县”督导认定，总体水平名列山东省首位。该市市南区自2008年开始推行“学区制”，今年又进一步加大了学区内的合作程度，建立起“学区管理共同体”模式。以初中招生服务范围为基础，将全区41所中小学化为“六大”学区。实现学区内“六统筹”，即统筹招生培养、教师资源、课程建设、教学研究、教育资源、家长资源。2010年6月，即墨市成立“即墨28中教育集团”，该项目被青岛市列为教育体制改革推广项目，被山东省教育厅列为教育体制改革试点。该集团内中小学实行“七统一”管理，5年时间，充分发挥了即墨28中优质教育资源的辐射拉动作用，带动了该区域教育教学水平大幅提升。
为进一步实现优质教育资源的共享，破解制约城乡义务教育优质均衡发展的体制问题，2014年，由青岛市教育局牵头，组织6所优质中小学与11所新建或发展中学校签订跨区域合作办学协议，开展跨区域合作办学。把优质学校先进的办学思想、教育理念、管理方式和教育教学方法等，输送到新建或发展中学校，使新建或发展中学校加速跨入全市名校之列。
“干部和教师是提升学校实力的重要一环，全市积极推进校长、教师交流机制，每年交流人数不低于学区内教师总数10%，骨干教师交流不低于交流教师总数30%，干部、教师交流采取‘人走关系走’或‘原单位保留关系’两种方式，并探索在学区范围内统一开展教师职称评聘工作。”青岛市教育局党委书记、局长邓云峰介绍说，义务教育小学升初中就近入学和中小学现代化学校建设机制也是“学区制”顺利推进的坚实保障。目前，全市超过69%中小学达到现代化学校标准，为推进中小学办学模式改革、进一步扩大优质教育资源提供了硬件和软件基础。
