东莞成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”
近日，省教育厅发布《关于授予东莞市“广东省推进教育现代化先进市”称号的决定》，经省政府同意，授予东莞市“广东省推进教育现代化先进市”称号，并颁发牌匾。东莞成为继深圳、佛山、中山、珠海之后的第五个广东省推进教育现代化先进市。
名词解释：广东省推进教育现代化先进市
2013年2月，广东省政府颁发《关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》(粤府〔2013〕17号)，要求全省围绕“三个定位、两个率先”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，积极实施科教兴粤战略和人才强省战略，坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，以“创强争先建高地”为目标和抓手，深化改革、先行先试，整体规划、分步实施，以质图强、内涵发展，分类指导、统筹推进，有效推动我省教育事业在新的起点上实现科学发展。文件提出，到2020年，实现“广东省教育强县(市、区)”全覆盖和“广东省推进教育现代化先进县(市、区)”覆盖率达85%以上，形成以珠三角地区为核心，粤港澳紧密融合，教育现代化、国际化发展水平较高，在国内有较大影响力的南方教育高地。
根据《意见》要求，省教育厅、省政府教育督导室制定了广东省教育创强和推进教育现代化督导验收方案。其中，推进教育现代化先进市督导验收指标体系包括教育地位、教育条件、教育管理与改革、教育经费、教育发展水平、教育公平、教育交流与合作等7各方面共65项指标，每个指标根据各地教育工作水平从高到低设定A、B、C三个评价等次，要通过督导验收，必须有55项以上达到A等次，且不能有任何一项为C等次。
各地级市创建“广东省推进教育现代化先进市”必须经过以下几个程序：一是创建阶段，各地市对照指标要求进行初评，梳理存在问题和差距，进行有针对性的整改提升;二是申报阶段，以地级市政府名义向省政府提交申请报告和自评报告、自评说明，省政府部门对相关资料进行审核，审核通过后下发评估通知;三是评估阶段，由省教育厅、省政府督导室组成督导评估组，对申报地市的教育工作情况进行全面客观、深入细致的检查验收，提出督导评估意见;四是认定阶段，通过评估组督导评估的地市，由省教育厅将评估情况上报省政府推荐认定，省政府同意后正式认定。
教育现代化先进市与教育强市有何区别
市教育局相关负责人表示，东莞在2005年创建为省教育强市，在2007年实现32个镇街教育强镇全覆盖。在完成创强的任务后，进入“十二五”又提出创先的目标。创强和创先，是结合教育发展的阶段特征提出的两个层次的目标。“创强”主要解决办学条件改善、教育规模扩张、体制机制保障等问题，重在“量”的扩容发展，“创先”主要解决教育内部改革、办学水平提升、人才培养提高以及通过优质均衡发展实现有质量的公平等问题，重在“质”的内涵发展。比如，在“创强”阶段，我市实行办学管理体制改革，将市、镇、村三级办学管理转变为市镇两级办学、统筹管理，理顺管理体制;实行小学、初中、高中一系列学校布局调整，改善办学条件;实行全市统发公办教职工工资，稳定教师队伍。在“创先”阶段，我市聚焦教育内涵发展，深入推进教育教学综合改革，实施基础教育“十项工程”;以打造“四个平台”为抓手，全面实施素质教育，促进学生全面发展健康成长;以高效课堂建设为重点，提升教育教学质量;强化教师继续教育，开展大规模师资培训，促进教师专业发展;实施学前教育三年行动计划，加快学前教育公益普惠发展;实施职业教育深度改革，增强教育服务经济社会发展能力;在全市学校推进“五个一”建设，引导各学校按照“一位好校长、一支好队伍、一套好制度、一个好环境、一班好学生”的要求完善内部治理，建设现代学校制度，等等。
东莞教育“创先”的主要成效和亮点
一是各类教育快速健康发展。目前全市共有中小学(幼儿园)1438所，在校生132.95万名;普通高校8所，在校生9.46万人;学前三年毛入园率99.2%，义务教育入学率99.9%，高中阶段教育毛入学率98.4%，高等教育毛入学率超过60%。职业教育规模不断扩大，目前在校学生8.9万人，达历史最高水平;学前教育、继续教育、特殊教育取得新的发展，教育普及程度大幅度提高，符合东莞实际的教育体系基本形成。
二是民办教育显著提升。形成了包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、校外培训机构在内的较为完善和规范的民办教育体系。全市经批准开办的民办学校有996所，在校生达89.4万人，占全市在校生总数的68.1%。2012年至2015年东莞连续四年获得省级民办教育专项资金地方奖补类最高等级奖项。至2014年底，全市218所民办义务教育学校通过省义务教育标准化学校复核，覆盖率达86.5%。
三是教育公平迈上新台阶。超过70万外来务工人员子女在莞接受义务教育，数量超过北京、上海、广州等地，在全国各大城市中位居前列，其中义务教育公办学校随迁子女在校生人数达16.34万人，占义务教育公办学校在校生总数的51.93%。
四是职业教育改革形成“东莞样本”。完成了全市职业院校布局调整，建成了一批办学特色鲜明、社会认可度较高的重点骨干学校和一批紧贴产业、服务企业、产教深度融合的重点骨干专业，所有职业院校均与相关行业、企业建立起合作关系，初步实现了技能人才培养方式方法与行业发展、企业人才需求的“五个对接”。全市职业院校师生参加国家和省组织的各类技能竞赛，获奖数量持续攀升;全市职业院校毕业生升学就业率连年保持在98%以上。2014年被教育部等六部委授予全国职业教育工作先进单位。
五是教育服务经济社会转型发展的能力逐步增强。教育对经济的支撑与引领作用得到更充分发挥，企业劳动者素质显著提升，企业用工结构明显优化。从2011年底至2014年9月，全市劳动力人口高中及以上学历程度人数增长26.2%，其中大专及以上学历程度人数增长20.5%，技工及管理人员总数增长12.06%，占用工总人数比重提高1.33个百分点。从2010年至2014年，全市中小学(幼儿园)在校生人数占常住总人口的比例从13.02%提高至15.94%，4年提高了2.92个百分点，在校生规模增长高于常住人口增长速度，反映出全市人口结构不断优化、素质不断提升、稳定性不断增强。
东莞推进教育“创先”的主要措施
2012年3月，市委、市政府召开全市教育工作会议，颁布了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推进教育改革发展 加快实现教育现代化的决定》，明确了到2015年建成广东省推进教育现代化先进市、到2020年实现高水平教育现代化两个阶段的目标任务，提出了发展教育事业的具体要求。2012年9月，东莞召开创建省推进教育现代化先进市动员会，市委书记徐建华特别指出要把实现教育优质特色发展、大力促进教育公平作为推进教育现代化的核心任务和根本取向，将东莞教育现代化水平提升到更高层次。市政府制定下发了《东莞市创建广东省推进教育现代化先进市工作方案》。
“十二五”以来，东莞结合产业结构升级、经济社会转型，适时调整教育工作重心，确立全市教育“优质、均衡、特色”发展思路，实施基础教育“十项工程”，大力推进教育内涵发展，取得了显著成效。2012年，我市被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进市”;2012-2014年，我市普通高考质量四项主要指标连续三年位居全省第一;2014年被教育部等六部委授予“全国职业教育工作先进单位”;2015年高考，我市考生进入全省文、理科前十人数位居全省第一，重点本科录取人数比上年增长26.9%。主要做法有：
一是坚持问题导向，着力弥补短板。在创先启动之时，我们就坚持“以评促建”的思路，对照省的教育现代化先进市督导评估指标体系，逐项进行自查自评，根据自评情况，确立了“巩固A级、提升B级、消灭C级”的目标，扎扎实实做好整改提升。比如在创建初期我市对照当时的指标体系(共55项指标)开展自评，结果为：38项已达到A等级，12项达到B等级，5项为C等级。当时C等级的有5个，分别是优质幼儿园比例、民办义务教育规范化学校比例，省级重点以上中等职校比例、民办教育专网接入比例及公民办学校校园网建成率、非户籍常住人口子女在公办学校就读比例;同时，还存在特殊教育条件比较落后、体系不健全，民办教育整体水平不高，职业教育服务经济社会发展能力不强等问题。为了提升这些薄弱环节，“十二五”以来，市委、市政府决定另行选址新建一所门类齐全设施完善的特殊教育学校;下定决心对职业教育进行全面改革，推进中职学校布局调整、专业优化，并积极申报创建重点中职学校;连续三年每年安排约1亿元学前教育补助资金，专门安排了幼儿园和民办义务教育学校创等级、创规范化学校的奖励资金，安排了5500万元信息化建设资金，将每年增加10%随迁子女积分制入学公办学位列入市政府十件实事、对在民校就读的随迁子女给与补助(纳入购买学位范畴)，抓住重点攻坚克难，促进各项指标大幅提升，实现全市教育发展总体水平达到省的评估体系要求。
二是坚持内涵发展，实施基础教育十项工程。针对全市教育事业在内涵方面的薄弱环节，推进实施了学前教育普惠工程、初中教育提升工程、职业技术教育综合改革促进工程、民办学校促进工程、新莞人子女就学工程、学生健康成长促进工程、高效课堂工程、师资素质提升工程、教育信息化推进工程、教育教学科学评价工程等以促进教育内涵发展为核心的基础教育“十项工程”，针对每一项工程，推动实施一系列改革创新措施，不断化解矛盾、弥补短板，努力提升质量、优化教育公共服务，取得了显著成效。
三是统筹推进镇街教育创先，推动教育全面提升，实现较高水平的均衡。参照省的县域教育现代化督导评估指标体系，结合自身情况制定了《东莞市推进教育现代化先进镇(街)督导验收办法及方案》，按照省的督导评估标准，以评促建、以评促改，推动各镇街落实教育现代化指标要求。在评估过程中，严格要求、统一标准，邀请广东省督学担任评估组正副组长，对每一个镇街逐一进行严格督导评估，推动全市教育事业各项工作、各个层面在标准、规范的基础上实现优质均衡，在全省具有开拓意义。目前，全市32个镇街已有31个创建为东莞市推进教育现代化先进镇街，通过创建活动，全市各镇街形成了更加重视教育、积极“创先”的良好氛围，全市教育事业各项指标也得到了全面的提升。
四是深入实施素质教育。坚持以德育为核心、以培养学生创新精神和实践能力为重点，全面推进“四个平台”建设，全力打造精神引领平台、心理对话平台、才智展示平台、健康安全平台，培养学生多方面能力素质，促进学生全面发展健康成长。坚持以课堂教学为主渠道，规范落实课程要求，开足开齐德育、体育、艺术等课程，深入推动德育课堂改革，加强学科德育建设。坚持以校园文化建设为载体，各级各类学校全面开展体育节、科技节、文化艺术节，打造了中学生校际辩论赛、学生社团嘉年华、“十八岁成人礼”、优秀中职毕业生报告会等校园文化品牌。坚持以学生全面发展健康成长为目标，东莞学校多年包揽全省中学生篮球锦标赛及全省体育传统项目学校篮球锦标赛前两名，参加信息学青少年奥林匹克竞赛、中小学生电脑制作活动获奖人数、获奖层次稳居全省前列。仅2014年，东莞学生在国家和省组织的各类学科竞赛、体艺科普竞赛中，共有756人次获奖。
五是有效保障教育公平。在全省较早实施优质高中招生名额“指标到校”制度，把市5大优质高中学校50%的招生名额公平分配到各初中学校，化解各镇街初中毕业生入读优质高中学校机会不均的问题。实施普通高中分片招生制度，将全市各镇街划分为4个招生片区，每个片区包含若干所公办普通高中，实行高中分区招生，进一步扩大学校生源范围，增加考生报考录取机会，形成全市学校合理竞争的发展格局。大力推进异地务工人员随迁子女基础教育均等化，在全省率先采用积分入学的方式招收随迁子女入读义务教育公办学校，每年投入21亿元保障入读公校的随迁子女与户籍学生享受同等全免费义务教育。出台企业人才子女入学办法，配合产业转型升级，规范高效解决高层次人才、重点企业技术骨干人员子女入学问题。
六是全面提升教育质量。实施“高效课堂”工程，实行全市基础教育教研工作统一指导管理，其中高中、初中教研由市级教研部门直接指导，构建课前、课中、课后全面教学质量管理体系。明确分学段、分学校、分学科的实施路径，对全市中小学，按不同类型、不同层次、不同特点，选择207所中小学作为首批“高效课堂工程”实验基地学校，设立专项研究课题，组成教研联盟，由教师独自备课转变为教研组、学科组集体备课，推进班级之间、学校之间教学质量均衡。2012年以来开展专题研讨活动360多场次，产生优秀经验成果160项，有效改变了“单向灌输”、“重复机械训练”等造成的课堂目标虚化、内容泛化的“低效”现象，提升课堂教学效率的同时，为素质教育全面实施创设条件。提升初中教育质量，开展初中学校“1+1”结对帮扶活动，挑选优质初中学校与相对薄弱初中学校一对一结对，从学校管理、教育、教学、教研、校园文化等方面对薄弱学校进行全面帮扶，推动全市初中学校均衡发展。近几年来，全市初中学校教学质量持续稳步提高，每年中考成绩均在全省位居前列。
七是不断提高民办教育水平。切实保障民办教育合法权益，赋予民办幼儿园、小学、初中和中职学校高度招生自主权，在学籍管理、教材教辅征订使用、建设用地、基础建设、供电供水等方面享受与公办学校同等的待遇，切实将民办学校纳入与公办学校相同管理体系。实施“创优工程”，加强民办学校规范化标准化建设，逐镇逐校制定民办学校创规范、创优质工作台账，加强规范管理，落实督学指导，2012年以来市财政共设立8040万元奖励民办中小学创优评级，整体上提升民办学校办学水平。推行“牵手帮扶”机制，建立公办民办学校结对帮扶机制，确保每所义务教育民办学校至少得到1所公办学校帮扶，将民办学校教学管理、教研指导、师资培训纳入全市统一体系，增强民办学校师资力量，促进民办学校教学工作制度化、规范化、标准化。充当民办学校的强大后盾，设立“民办教育专项资金”，每年安排1.25亿元用于民办学校教师从教津贴、购买民办学校优质学位等，落实义务教育阶段民办学校在校学生公用经费和教科书补助，形成市、镇两级财政联动助推民办学校发展的良好局面。
八是积极构建现代职业教育体系。确立了 “贴近产业、面向市场、开放办学”的职业教育发展方向，推进综合改革，在全省乃至全国范围都形成了一定的影响。实施资源优化整合，2012年以来，将全市公办中职学校从19所整合为14所，对各学校重新命名，明确发展方向;对公办中职学校专业设置进行调整，提高专业设置与当地主导优势产业的匹配度，加大数控技术、服装等20个以理工类为主的骨干专业建设力度，五年共安排1.5亿元用于购置骨干专业实训设施，年均调增3000-4000个工科学位。深化校企合作，大力推动学校与企业共建实习实训基地，先后探索出“企业进校”、“企业课堂”、“企业专班”、“联招联培”等多种办学模式，2013年以来，全市职业院校先后组建了纺织服装、模具、LED、财经、汽车、电子商务等六个以专业为纽带的职教集团，推进产教深度融合。创新办学模式，积极与省市高职院校开展“三二分段”培养，与德国、英国、新西兰等职教发达国家的高职院校合作开办出国留学班或国际课程班，不断提升人才培养质量。强化技能教学，大力推行“双证书”制度，近几年来，全市中职学校学生的技能考核合格率均保持在85%以上。营造尊重技术社会氛围，2012年以来，东莞市还颁布了《东莞市优秀技能人才评选奖励暂行办法》等一系列优待技能人才的政策，对优秀技能人才予以重奖，对符合条件的技能人才实行特殊优惠政策，规定只要是本市中职学校毕业并取得中级以上职业资格证书的应届毕业生都可入户东莞，不断提高职业教育吸引力。
九是狠抓教师队伍建设，促进教师专业发展。实施“三名”(名教师、名校长、名学校)工程，建立起涵盖市、镇、校三级的激励性教师专业化发展体系，积极打造教学名师团队。实施教学名师、学科带头人、教学能手再到一线教师共四个层级的“十百千万工程”，发挥优质师资辐射带动作用，引领全市教师专业发展。加强教师队伍继续教育规划，每年制定分学段、分学科培训计划，改革教师教育课程体系、培训模式、评价方式和管理手段，确保学校年度公用经费预算总额的5%以上用于教师培训经费，全市每年投入超过8000万元用于教师培训，年培训教师超过9万人次，实现教师继续教育工作全员、全岗位、全程覆盖，促进教师教学能力全面提升。
十是强化发展保障，不断加大财政投入。建立了与经济实力相适应的教育投入体制和增长机制，财政教育总投入、生均教育事业费、生均公用经费均保持逐年增加。2006年至2014年，东莞市预算内财政教育拨款从35.52亿元增加到110.55亿元，8年间增长了近2倍。从2012年开始，东莞实行公办中学教育经费全口径生均成本管理，制定镇街举办小学的生均公用经费供给标准，并不断提高经费标准。2014年，全市学校生均公共预算教育事业费分别为小学9434元、初中12313元、高中13740元;生均公共财政预算教育公用经费分别小学2421元、初中3543元、高中4707元。
东莞教育“创先”的经验启示
(一)树立教育优先理念是推进教育现代化的可靠保障。多年来，东莞市委、市政府始终站在战略和全局的高度，坚定不移实施科教兴市战略，把教育纳入地方经济和社会发展的总体规划，列入经济社会转型发展工作目标，先后出台《关于推进教育改革发展加快实现教育现代化的决定》、《东莞市教育发展“十二五”规划》等系列规划、措施，为教育事业改革发展指明了方向和路径。全面落实教育优先发展政策，(即坚持教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决)，坚持每年将解决教育民生问题列入市政府十件实事，保障教育投入“三个增长”，凝聚起重视教育、支持教育的强大合力，推动教育事业随着经济社会发展不断跨越前进。
(二)结合经济社会转型升级转变教育发展方式是推进教育现代化的核心引领。教育对经济社会发展具有基础性、先导性、全局性作用。近年来，东莞结合产业结构升级、经济社会转型，适时调整教育发展重心，确立教育“优质、均衡、特色”发展思路，根据全市劳动密集型产业逐步减少，流水线普工人数下降，而高新技术产业、新兴产业不断壮大，传统制造业转型升级，白领阶层逐步壮大，人口结构持续优化，对教育的需求从“有学上”为主逐步转变为“上好学”为主等系列深刻变革，确立教育“优质、均衡、特色”发展思路，调整教育发展重心，从以前的主要解决办学条件改善、教育规模扩张、体制机制保障等问题，重在“量”的扩容发展，转变为主要解决教育内部改革、办学水平提升、人才培养质量以及通过优质均衡发展实现有质量的公平等问题，重在“质”的内涵发展。通过健全完善新莞人子女积分入学制度、企业人才子女入学制度、异地中考制度，推进职业教育紧密结合产业做强做优骨干专业，全面规范、大力扶持民办教育发展，增强学前教育公益性普惠性，以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，打造“四个平台”促进学生全面发展健康成长，实施全覆盖的大规模师资培训等系列措施，取得了显著成效。实践证明，教育内涵品质的提升和教育公共服务的改善，为东莞更好地吸引、留住人才，优化人力资源素质，推进转型升级提供了有力支撑。
(三)坚持教育内涵提升是推进教育现代化发展的必然路径。提高教育质量是教育改革发展的核心任务。东莞在发展教育过程中，树立科学的质量观，把促进学生全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。根据教育现代化建设的阶段特征，先后实施高效课堂工程、初中教育质量提升工程、学前教育普惠工程、教育教学科学评价工程、职业技术教育综合改革促进工程、民办学校促进工程、新莞人子女就学工程、学生健康成长促进工程、师资素质提升工程、教育信息化推进工程等以促进教育内涵发展为核心的基础教育“十项工程”，全面提升各级各类学校质量水平和人才培养能力。一系列针对性强的内涵发展举措，顺应教育发展规律，回应人民对优质教育的需求，夯实了全市教育全面进步、实现较高水平均衡的深厚根基，有效提升了全体市民对教育事业的满意度。
(四)大力发展民办教育是推进教育现代化的关键举措。东莞人口结构特殊、城市化建设先行一步，面对大量聚集的外来务工人员和迅猛增长的入学需求，必须充分调动社会力量发展教育，才能确保教育公共服务的有效供给。2011年-2014年，东莞社会力量投入教育资金180亿元，占全市教育总投入的31%;民办中小学(幼儿园)提供的学位数占全市总数的近7成，吸纳了55万多名义务教育阶段随迁子女就读，占义务教育随迁子女总数的77%，成为解决随迁子女就地接受教育的主要途径。如果就读义务教育民办学校的随迁子女全部由公办学校招收，财政每年需要支出教育经费约60亿元。民办教育的蓬勃发展，也催生造就了一批质量优异、特色鲜明的民办学校，为市民提供了更多的优质教育选择。
(五)利用新技术手段办教育是推进教育现代化的重要抓手。东莞市注重发挥信息化在教育改革发展中的重要作用，注重把信息化建设与运用紧密结合，创新教育模式和学习方式，提升教育水平和层次。比如，推进“三通两平台”建设，通过加强信息化优质教育资源建设，推动师生教与学的空间逐渐转变为涵盖学校与家庭、课内与课外的更广阔空间，提升教学和学习效率;通过信息化手段推动教师培训途径转变为利用市内外优质资源远程培训与集中面授相结合，提升培训质量和覆盖面;通过加强教育发展云数据计算处理分析，提升决策科学性等等。这些措施有力地推动信息技术与教育的深度融合，加快缩小了城乡、区域、校际间的教育差距，进一步提升了教育整体质量。
下来努力方向
下来，我市将以成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”为新的起点，按照教育现代化的要求，认真制定和落实好全市教育事业发展“十三五”规划，构建新的目标体系、出台新的政策措施、开展新的改革实践，继续巩固发扬现有成效，大力整改提升薄弱环节，推动全市教育实现优质基础上更高水平的均衡，更好地促进公平、提升水平，努力办好人民满意的教育。重点抓好以下四个方面的工作：
一是深入推进教育综合改革，打造教育改革新亮点。以更高的标准和目标，对东莞教育未来发展作出新的定位，努力以改革增动力、解难题、促发展，力争在推进教育综合改革方面出成效、出经验，为全省教育改革发展贡献力量。加强全市教育改革顶层设计，结合全市教育“十三五”规划的编制，加强调研分析，对下来全市教育改革做好前瞻性、整体性的规划，注重理论与实践相结合，突出发展理念、工作机制、教育模式方面的改革创新。抓好教育治理能力提升和治理体系优化，全面推进依法治教，加强教育管办评分离机制的探索实践，完善学校内部治理结构，加快实现教育治理现代化。全面落实改革具体行动，按照国家和省关于教育综合改革部署，结合实际，在随迁子女就学、教师队伍建设、民办教育制度创新等方面积极探索、大胆改革，突破体制机制障碍，开创教育发展新局面。
二是大力提升民办教育水平，促进教育新发展。切实转变教育发展理念，将提升民办教育作为下来全市教育改革发展的战略重点，大力实施民办教育提升工程，促进公办、民办教育均衡协调发展。创新民办学校管理，在规范的基础上，鼓励民办学校打造特色品牌，提升教育质量。加大对民办教育的扶持，落实民办教育发展专项资金，进一步健全完善向民办学校购买学位工作机制，扩大购买学位规模、提高购买学位经费标准，激励引导民办学校提升办学水平。注重教学帮扶指导，实施“民办学校教研支持计划”、“民办学校教学规范管理计划”、“民办学校教学质量监测计划”，重点帮助薄弱民办学校逐步提高教学质量。大力推进以“慕课”为重点的教育信息化建设，实现优质教育资源共建共享，全力提升民办学校教育质量。力争到2017年，实现义务教育民办学校标准化学校覆盖率达到100%，优质学校占比达到60%以上。
三是完善教育资源扩充机制，提升公共服务水平。实施教育资源扩容工程，根据我市开展国家新型城镇化试点的总体部署，制定教育设施建设专项规划，做好与东莞城市承载能力、人口结构变化、入学需求等相适应的教育资源规划和建设与之相适应的工作机制，积极妥善解决好入学需求与资源承载能力的矛盾。继续做好学校改建扩建、教育设施更新，加强装备管理，不断优化学校办学条件。
四是全面加强教师队伍建设，打造卓越师资队伍。逐镇逐校制定中小学(幼儿园)教师学历提升年度计划，拓宽教师培训渠道，强化经费保障，整体提升全市教师学历和专业水平。进一步完善教师队伍管理，推进义务教育阶段校长教师轮岗交流，全面提升专业能力，加强骨干教师队伍建设，开展大规模的师资培训，打造一支能胜任现代教育发展的优质师资队伍。加强教师配备，落实各类学校编制配备和“师生比”要求，进一步充实师资队伍，按规定配足、配齐教师。
