现代职业教育包括初等、中等和高等职业教育,进一步推进中等和高等职业教育紧密衔接,发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用,发挥高等职业教育在引领现代职业教育发展及优化高等教育结构中的重要作用,构建从初级到高端的技术技能人才培养通道。
初等职业教育培养初级技术技能人才。在各类职业教育机构和企业内部开展短期技术技能培训,在基础教育阶段开展普职渗透教育,为成人举办各种职业教育培训,在中小学阶段提供职业指导教育和初级技能培训课程,使学习者获得基本的工作和生活技能。
中等职业教育主要培养中级技术技能人才。在中等教育机构为初高中毕业生开展较为系统化的知识、技术和技能教育,使学习者获得与生产服务的技术、工艺、流程相适应的技术技能。
高等职业教育培养高技术应用人才、高技能人才和复合型、创新型的技术技能人才。在高等职业院校开展高等学历教育和高等继续教育,重点培养产业转型升级和企业技术创新急需的技术技能人才。高等职业教育包括专科高职、应用技术本科和研究生三个层次,逐步形成以应用技术类型高等学校为龙头,专科高等职业院校为骨干的高等职业教育体系。高等职业教育必须重视招收实际工作表现突出的技术技能人才,招收具有技术技能特长潜力的高中阶段毕业生,通过工学结合、工学交替的方式进行培养。
在技师学院开展高级工以上学制教育和职业培训,培养高级工、技师、高级技师。
在技师学院开展高级工以上学制教育和职业培训,培养高级工、技师、高级技师。
(二)推进职业预备教育和继续教育衔接贯通。
全面开展职业预备教育。基础教育阶段学校要加强劳动教育和社会实践教育,注重发展学生的特长,提高学生的动手能力。初高中学校要全面开设职业指导和职业课程,开展对学生兴趣和能力的评价和测试,并在毕业年级开设或与职业院校联合开设职业教育衔接课程。一般普通高等学校要开展以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容的职业预备教育。
大力发展职业继续教育。各类职业院校是继续教育的重要主体,要根据学习者的要求,设置多样化的专业、课程,建立灵活的入学制度和学习方式。中高等职业院校要承担职业继续教育的重要职责,通过开发模块化课程,推行学分制和弹性学制,完善职业资格认证体系,探索“宽进严出”的职业教育人才培养模式,切实保证劳动者接受职业继续教育的权利。探索艺术类职业教育资格认证体系。鼓励各级政府、企事业单位和社会培训机构举办职业继续教育。
(三)促进办学类型、学习形式多样化。
坚持政府办学、企业办学和社会办学并举。各级政府要建立适应产业布局和公共服务体系的职业院校网络,鼓励引导社会力量兴办职业教育,促进公办和民办职业院校共同发展。企业必须履行职业教育的法定义务和社会责任,鼓励企业特别是大中型企业举办职业院校、企业大学。鼓励社会团体和个人依法举办面向社会的职业教育和培训机构。
坚持全日制职业教育与非全日制职业教育并重。统筹管理全日制职业教育与非全日制职业教育,将工学交替、双元制、现代学徒制、半工半读、远程教育等学习方式纳入职业教育各项政策支持范围。改革学制、学籍和学分管理制度,规范管理各种灵活学习方式的职业学校教育。
坚持学历职业教育与非学历职业教育沟通衔接。推动各级各类职业教育机构举办各种形式的职业培训课程,满足行业、企业和社区多样化需求。以学分制和模块化课程为基础,通过质量认证体系、学分银行和职业资格考试制度对非学历职业教育进行学历认证。
(四)构建开放衔接、多元立交的体系结构。
促进职业教育体系内部开放衔接。系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系,探索中职、专科、本科贯通培养,服务一线劳动者的职业成长,满足各层次技术技能人才的教育需求。拓宽高等职业院校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道,扩展职业院校学生的成长空间。建立学分积累与转换制度,探索建立学分银行,推进学习成果互认衔接。
建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁。普通学校和职业院校开展课程和学分互认。学习者可以通过考核在普通学校和职业院校之间转学、升学。普通高中学校与中等职业学校共享师资和教育资源,普通高等学校招收职业院校毕业生,并与职业院校联合培养高层次应用型人才。
促进职业教育与人力资源市场的开放衔接。职业院校与行业企业协同按照经济社会发展的需求确定人才培养的规格层次、专业体系、培养方式和质量标准。畅通一线劳动者继续学习深造的路径,增加有工作经验的技术技能人才在职业院校学生中的比重,建立在职人员学习-就业-再学习的通道,实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。
(五)优化职业教育区域发展布局。
围绕经济社会发展需求规划职业教育区域布局。珠三角地区根据产业转型升级的需要,重点发展面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的高等职业教育,同时坚持面向全省办优办特中等职业教育。粤东西北地区根据振兴发展战略的要求,重点发展支撑当地经济和产业发展的中等职业教育,同时各地市集中力量办好一所服务区域产业转型提升并能引领中等职业教育发展的高等职业院校。加快建设以省级和珠三角职业教育基地为核心,以粤东西北地区各市职业教育基地为节点,辐射泛珠三角地区的职业教育网络,建成我国南方重要的职业教育基地。
根据工业化和新型城镇化需求优化职业教育结构。统筹城乡职业教育资源,将城市化建设、产业发展和职业教育统一规划,推动区域职业教育资源优化重组,鼓励职业院校集中力量办好当地经济社会需要的特色优势专业群。切实加强面向农村的职业教育,支持农业龙头企业和行业协会举办或参与举办农业职业教育机构,建立城乡结合、以城带乡的城乡职业教育协同发展机制。推动国家级和省级农村职业教育与成人教育示范县建设。
