南理工本科教学的新一轮“体检”——写在南京理工大学迎接教育部审核评估之际
来源: 新闻宣传中心 作者: 陈育凡 编辑: 谈悠
11月6日，学校召开了教育部本科教学审核评估迎评工作协调会。从会上获悉，12月1日，教育部专家组将正式启动对我校本科教学工作的审核评估。这预示着时隔8年，我校的本科教学又将面临新一轮的全面“体检”。
回溯历史，2007年的10月28日，以陈贤忠教授为组长的教育部评估专家组对我校的本科教学工作进行了为期6天的实地考察。最终，学校以优秀的评估结果顺利通过了教育部的水平评估。
首轮评估重等级轻分类，利弊褒贬不一
教育部首轮针对全国普通高校本科教学开展的水平评估始于2003年，截止于2007年，共有589所高校接受了教育部组织的评估。期间，教育部共动用专家近6000人次，专家进校听课1万5千余门，审阅学生试卷1万3千多个班次，毕业论文(设计)2万9千余份，召开座谈会2500多个。此外，专家们还深入参观了参评学校教室、图书馆、实验室、体育场所、实践基地等基础设施。
如此大范围的教学评估在我国高等教育界以及社会上产生了广泛而深刻地影响，但参评学校以及相关的研究学者们却对此褒贬不一。从实际效果看，评估有效地促进了学校教学资源的投入，改善了办学条件，强化了教学管理，确保了教学质量。据不完全统计，评估工作自开展以来，589所学校平均每校教学经费投入超过5000万元人民币，而年生均教学仪器设备投入、年生均图书册数增长、年生均教学行政用房面积增长等均超过20%。此外，教师的数量、结构和素质也得到了明显改善。教学已经成为高校领导关心的主要工作，政策倾向教学、投入优先保证教学、科研服务教学、舆论支持教学的局面基本形成。
尽管首轮教学评估成效显著，但在实施的过程中也暴露出一些值得关注的问题。主要表现为评估标准过于单一，区分度弱，针对性不强，未能发挥分类评估分类指导的作用。尤其是在涉及学校声誉的等级评估方面，由于都十分看重评估的最终结果，使得高校间相互攀比的心态较为严重。加之评估主体单一，行政性过强，高校评估的积极性和主动性受到压抑，“被动迎评”的现象较为普遍。
本轮评估先自评后审核，彰显制度创新
与首轮主体单一，行政性过强，明显带有选优模式的水平评估相比，本轮教学评估最大的亮点就在于建立起以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的新型评估模式。
据了解，本轮教育部针对普通高校本科教学工作的审核评估从2014年至2018年将历时5年完成。程序包括学校自评、专家进校考察、评估结论审议与发布等环节。
在首先进行的学校自评环节，参评学校要根据教育部下发的《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》所规定的办法和审核评估内容以及上一次本科教学工作评估存在问题的整改情况，结合自身实际，认真开展自我评估，按要求填报本科教学基本状态数据，并在此基础上形成《自评报告》和《教学基本状态数据分析报告》。与此同时提交各年度的《本科教学质量报告》。
在随后进行的专家进校考察环节，专家组将在审核学校《自评报告》、年度《本科教学质量报告》以及《教学基本状态数据分析报告》的基础上，通过查阅材料、个别访谈、集体访谈、考察教学设施与公共服务设施、观摩课堂教学与实践教学等形式，对学校的教学工作做出公正客观的评价，最终形成写实性的《审核评估报告》。
在评估结论审议与发布环节。各省(区、市)的教育行政部门和教育部评估中心将按年度将所组织的审核评估情况形成总结报告上报教育部。教育部会组织评估专家委员会进行审议，公布审议结果，并由教育部评估中心和各地教育行政部门公开发布参评高校的审核评估结论。
学校教务处相关人士在接受采访时表示，本轮教学的审核评估是我国高校教学评估制度上的一次重大创新。这种创新突出表现在内容整体性、学校主体性、监测常态性、分类指导性和管办评分离新体制五个方面。
记者了解到，自2007年首轮评估结束后，教育部便组织专家对新一轮高校教学评估开展了前期研究。在认真研究国际高等学校评估的理念、类型、模式、方案与方法，详细分析了新时期高等教育发展的阶段性特征及对评估工作提出的新要求之后，专家们提出了今后一个时期高校教学评估的意见和建议。这些意见和建议涉及分类评估、取消评估等级、加强评估信息化建设、建立常态评估机制、改革评估体制、加强评估组织管理等方面内容。在认真吸纳专家意见的基础上，2011年，教育部正式颁布了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，对新时期本科教学工作评估做出了整体规划。《意见》提出了建立以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。简称“五位一体”的本科教学评估制度。
记者查阅了教育部2013年下发的《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》。其审核评估的总体要求是：审核评估坚持主体性、目标性、多样性、发展性和实证性五项基本原则，实行目标导向、问题引导、事实判断的评估方法。所谓主体性原则，是指注重以学校自我评估、自我检验、自我改进为主，体现学校在人才培养质量中的主体地位。所谓目标性原则，是指注重以学校办学定位和人才培养目标为导向，关注学校目标的确定与实现。所谓多样性原则，是指注重学校办学和人才培养的多样化，尊重学校办学自主权和自身特色。所谓发展性原则，是指注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立，关注内涵的提升和质量的持续提高。所谓实证性原则，是指注重依据事实作出审核判断，以数据为依据、以事实来证明。
在审核评估的范围及重点上，教育部此次也做出了明确界定：主要包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校自选特色等方面，涵盖学校的办学定位及人才培养目标，教师及其教学水平和教学投入，教学经费、教学设施及专业和课程资源建设情况，教学改革及各教学环节的落实情况，招生就业情况、学生学习效果及学风建设情况，质量保障体系的建设及运行情况等。其核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价。重点是考察办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度，教师和教学资源条件的保障度，教学和质量保障体系运行的有效度，学生和社会用人单位的满意度。
万事皆齐备，只待专家来。目前，学校迎评的各项准备工作正有条不紊地按计划稳步推进。全校的师生员工也正全力以赴，力争以最出色的工作业绩和良好的精神面貌迎接教育部审核评估专家的进校考察。
