亚心网：聚焦自治区党委南疆工作会议·解读 改革开放倍增南疆经济活力
亚心网讯(记者赵悦何玲王玉召张瑞麟)新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。11月3日举行的自治区党委南疆工作会议把南疆工作视为新疆工作的重中之重，对其发展进行了全方位的战略部署。
改革开放是南疆经济活力释放不可或缺的“倍增器”，自治区党委南疆工作会议要求，加快推动南疆改革开放。要取消各种不合理限制和约束，切实在优化投资环境上下功夫，放开、放活，切实增强南疆经济发展活力。
紧紧抓住历史机遇
自治区党委南疆工作会议要求，深刻认识建设丝绸之路经济带、建设中巴经济走廊的重大意义和深远影响，抓住并用好这个历史性机遇，把底数和优势研究透，找准结合点和切入点，用好现有的特殊支持政策，促进南疆全方位对外开放。
“本次会议从全国、全疆的视角和思路上对南疆如何进一步深化改革开放提出了新的要求，指明了方向，为新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设找到了落脚点。”新疆师范大学丝绸之路经济带研究中心主任、中国社科院边疆所中组部西部之光访问学者朱士松说。
朱士松介绍，从十一届三中全会开启改革开放的新篇章，到刚刚闭幕的十八届五中全会，改革开放始终是我国经济社会稳定与发展顶层设计的重中之重，改革开放已经成为时代的主旋律。“一带一路”战略实施以来，得到了丝绸之路沿线国家的积极响应，沿线各国纷纷加大开放力度参与共建“一带一路”，力争搭上我国经济社会发展快车，促进本国经济社会的稳定与发展。南疆是新疆丝绸之路经济带核心区的重要组成部分，而且是中巴经济走廊的重要部分，更是“一带一路”的接合部，因此，深化南疆的改革开放有着重大战略意义。
朱士松认为，深化改革开放，优化投资环境，不仅南疆各级政府部门要创新社会治理模式，形成良好的社会环境，更要提高普通群众对其的认知、参与度。让群众积极参与丝绸之路经济带建设，共享成果，形成良好的社会氛围支撑，才能进一步认识和做好“引进来、走出去”两方面的服务。“引进来”不仅是新疆对国外的开放，对国内各省区市的开放，更是新疆各地州市的彼此开放协调，优化经济发展路径、产业结构，走上可持续发展道路。深化改革开放会促进南疆经济社会的稳定与发展，还为新疆丝绸之路经济带核心区建设打下桩基，从而实现新疆的社会稳定和长治久安。
对外开放动力足
自治区党委南疆工作会议要求，要用好海关总署支持新疆的系列政策，用好喀什经济开发区、综合保税区特殊政策，切实把开发区做起来，在南疆开放开发中发挥领头羊作用，同时积极推动扩大开发区特殊政策适用范围。加快南疆口岸改造升级，推动红其拉甫口岸、卡拉苏口岸长年向第三国开放，促进南疆全方位对外开放。显然，这些具体的举措为南疆的对外开放注入了更加充足的动力。
乌鲁木齐海关党组书记、关长孙志杰介绍，去年海关总署出台了支持新疆开放型经济发展的25项具体措施，今年10月23日海关总署又出台支持新疆丝绸之路经济带核心区建设的19条举措。海关支持新疆对外开放的政策正不断优化和升级，政策的出台与实施与自治区党委南疆工作会议提出的加快推动南疆改革开放的目标十分契合。
孙志杰表示，一年来，乌鲁木齐海关积极推动海关总署“25项措施”和“19条举措”的落实和深化。目前，已在全疆15个地州组织了政策宣讲会，还对政策的实施做了深入调研，不断为当地政府、企业理解掌握用好政策建言献策。今后乌鲁木齐海关将继续认真履行好职责，推动“关检合作三个一”、“区域通关一体化”等业务改革在所属各海关实施。
孙志杰说：“南疆是新疆丝绸之路经济带核心区建设、中巴经济走廊建设的重要区域。现在南疆有喀什经济开发区、综保区，如何用足用好政策，海关的作用十分关键，只有用足用好特殊政策才能让这些地方经济‘领头羊’发挥出有力的带动辐射作用。根据自治区党委的要求，促进南疆全方位对外开放，海关加快了业务改革的推进步伐，正搭建跨境电商等新的业务平台，旨在不断提升通关效率，助力企业发展和搞活地方经济，营造健康有序高效便捷的通关环境。同时，还将进一步加强进出境实际监管，严厉打击武器弹药毒品等走私违法活动，切实维护南疆乃至全疆的社会稳定。”
优化环境引企业
自治区党校经济社会发展研究中心教授姬肃林指出，南疆拥有与周边国家接壤的地缘优势，又有丰富的自然资源，与周边国家的经济互补性强，加快推动南疆的改革开放、活跃经济，对于畅通丝绸之路经济带通道作用非常明显。
新疆财经大学金融学院副教授苏宁认为，新疆要想建好丝绸之路经济带核心区，加快南疆的改革开放、促进当地经济发展十分关键。
“深化南疆改革开放的重头戏是优化投资环境。优化投资环境能引来企业、留住企业。目前，产业链短是南疆企业面临的主要问题，企业产业链条短,多是初加工,产业科技含量低，深加工少,这就导致南疆企业附加值低、产业优势不明显。”苏宁说。
针对南疆投资环境不理想的问题，苏宁建议，现阶段南疆应该加大专业技术人才的培养力度，力争培养一批与现阶段南疆产业发展相匹配的人才，为进疆企业产业转移梯度和可持续发展提供后备力量。同时，南疆也应有针对性地发展符合当地产业发展不同阶段、不同需求的产业。
苏宁同时提醒南疆各地州建设者，在加快南疆改革开放的同时要注重经济发展与环境保护的相得益彰。“在发展工业的同时特别要注意完善生产体系，一方面南疆产业要向精深加工、智能化方向转变，另一方面企业要善于转变观念、绿色发展，这样才能做大企业，盘活当地经济。”他说。
