“2016生态移民与区域发展学术研讨会”在北方民族大学顺利召开

　　发布人：刘卫东来源：宁夏回族自治区教育厅

　　5月14日，由北方民族大学、中国社会科学院社会学所主办，北方民族大学社会学与民族学研究所、宁夏社会学会、北方民族大学经济学院生态移民研究所承办的“2016生态移民与区域发展学术研讨会”在北方民族大学顺利召开。北方民族大学、中国社科院、宁夏大学、宁夏社科院的相关领导、专家和学者参加了会议。

　　北方民族大学副校长闵文义致辞。他指出，如何进一步巩固移民成果、如何使移民开发更为有序进行、如何使移民真正摆脱贫困，是移民开发管理者必须面对的课题，也是科研工作者需要调查和研究的新领域。北方民族大学举办“生态移民与协调发展”学术会议，旨在进一步推动宁夏生态移民研究的发展，促进宁夏移民工程建设，为推动区域经济社会的协调发展和全面进步献计献策。

　　中国社科院社会学所副所长赵克斌详细阐述了宁夏扶贫与生态移民的重要意义。他认为，通过30多年的生态移民和扶贫开发，有效地促进了贫困人口的脱贫致富和移出地区的生态恢复。通过此次学术会议，将引发广大专家学者对如何完善生态移民和区域发展的再思考和再探讨，进一步促进我国生态移民建设和区域协调发展。

　　在学术讨论中，与会专家学者就宁夏地区生态移民调研情况、生态移民迁移意愿、生态移民金融支持、劳务移民安置以及政策性移民和自发移民管理制度改革等方面的热点及前沿问题进行了热烈且深入的学术交流和探讨，并提出了相应的政策思路和措施建议。

　　中国社科院社会学所王小毅研究员总结并分析了当前我国及宁夏的扶贫现状。他指出，宁夏要达到2020年贫困户脱贫目标，应努力实现从扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批的“四个一批”向产业发展、劳务输出、移民搬迁、兜底保障、其他医疗教育生态资产帮扶的“五个一批”的有效转变。并着重指出，要发挥移民搬迁对精准扶贫的积极促进作用，应围绕移民村的贫困、搬迁对象的选择、政策的重叠和配套、脱贫效果评估等方面实施政策创新，围绕移民的非农就业及安置、移民村的产业发展、社会保障、生态保护与搬迁人口受益、贫困人口的社会治理等问题加强机制创新。使移民搬迁真正实现“搬得出、稳得住、能致富”，有效促进宁夏经济社会的可持续性发展。

　　中国社科院社会学所荀丽丽研究员着重指出生态移民的项目化进程重新“规划”了空间，也重新“规划”了人，在推动土地商品化的同时，也推动了劳动力的商品化。移民工程的实施，应注重“人”的城镇化，而非“人口”的城镇化。今后还应通过政府监控性权力的“地域化”、市场工具主义权力的“地域化”两种途径的共同作用完善移民社区空间再结构。

　　北方民族大学经济学院生态移民研究所所长范建荣教授从解决区域贫困、开发国土资源、协调区域发展、促进民族团结及实现共同富裕等方面阐释了生态移民的功能。并就现阶段宁夏生态移民社区定居率低问题日益显现的状况进行了深入分析。他认为，生态移民定居率低会导致资源的浪费、影响社区的正常发展、影响生态移民工程进展等危害。他指出，生态移民素质偏低、社区管理不到位、个别生态移民投机心理强、社区后续发展环境欠佳、政策执行力度不够等是导致生态移民定居率低的主要因素。应从完善移民政策、加强社区管理、改善社区环境、提高移民素质、解决自发移民五个维度有效提高生态移民的定居率。

　　宁夏大学政法学院苏东海教授分析了长期以来红寺堡生态移民区致富困难的主要原因，包括农民个人文化素质低，缺乏非农职业技能，个人观念保守，缺乏创新意识，获取外出务工经商就业信息的途径少，缺乏创业资金;政府对农民工缺乏行之有效的职业技能培训，缺少为农民工就业创业服务的组织机构和信息平台，相关劳务中介与信息服务不完善，发展和建设农民工劳动力市场不到位等。他指出，应进一步加大农业产业结构调整、加快工业发展、大力发展三产，为农民工提供低息贷款或贴息贷款，帮助扶持农民工进行创业，鼓励农民群众参加职业技能培训、增强就业竞争力，提高农民群众文化水平和综合素质，引导农民工改变等靠要的观念，引导农民群众主动走出去到经济发达地区求发展，以及因地制宜发展特色农业等，切实加快红寺堡生态移民村民经济收入。